ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2012 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шумейко Е.С.,

при секретаре: Юровой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилочева Валерия Николаевича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2011 года, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2011 года,

у с т а н о в и л:

04.03.2011 года Данилочев В.Н. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 162/1100078 от 03.06.2011 года Данилочеву В.Н. отказано отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - не менее 10 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера или 7 лет 6 месяцев в Районах Крайнего Севера.

Не согласившись с постановленным решением, Данилочев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2011 года.

Определением суда от 17.01.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОАО «Концерн «Созвездие».

Определением суда от 14.02.2012 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области на надлежащего – УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже.

Определением суда от 14.02.2012 года к производству суда принято уточненное исковое заявление Данилочева Валерия Николаевича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит суд:

1) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж время нахождения в командировке во время работы:

в декабре 1981г.,

в мае, декабре 1982г.,

в январе, апреле, декабре 1983г.,

в январе, апреле 1984г.,

в январе, декабре 1997г.,

в феврале, апреле 1998г.,

в апреле, августе 1999г.,

в январе 2000г. в должности заместителя начальника научно-технического отделения в Воронежском научно-исследовательском институте связи (переименованном в ФГУП «Воронежский научно-исследовательский институт связи»).

2) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2011 года,

3) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2011 года.

В судебном заседании истец Данилочев В.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., исковые требования не признала. Просит суд отказать в их удовлетворении. Полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 40-41).

Представитель третьего лица ОАО «Концерн «Созвездие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2002г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17,12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющие страховой стаж не менее 25 лет, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста (для мужчин - 60 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах (абзац 3 подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г, №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, каждый календарный год работы считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, мужчине в 58 лет требуется 10 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что при переводе в работу в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 6 месяцев.

При отнесении территории, в которой протекала работа, к районам Крайнего Севера либо к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967г. №1029 (с последующими изменениями и дополнениями).

Как установлено судом на основании решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 162/1100078 от 03.06.2011 года (л.д. 13-14), Данилочеву В.Н. не включено в специальный стаж время нахождения в командировке во время работы:

в декабре 1981г.,

в мае, декабре 1982г.,

в январе, апреле, декабре 1983г.,

в январе, апреле 1984г.,

в январе, декабре 1997г.,

в феврале, апреле 1998г.,

в апреле, августе 1999г.,

в январе 2000г. в должности заместителя начальника научно-технического отделения в Воронежском научно-исследовательском институте связи (переименованном в ФГУП «Воронежский научно-исследовательский институт связи»), поскольку работодателем документально не подтверждены конкретные периоды выполнения служебных обязанностей в указанных месяцах во время командировок заявителя в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Период выполнения служебных обязанностей во время командировки в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могут быть включены в подсчет специального стажа с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.

По состоянию на 04.03.2011 г. специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера у Данилочева Валерия Николаевича составляет 9 лет 9 месяцев 13 дней, а в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 4 месяца 2 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с трудовым законодательством работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы. Если работник командирован для выполнения возложенных на него служебных обязанностей в другую организацию, то в соответствии с положениями трудового законодательства (статьи 166 и 189 Трудового кодекса Российской Федерации), он обязан подчиняться режиму труда и отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые он командирован и где им выполняются трудовые обязанности.

Следовательно, период выполнения служебных обязанностей во время командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может быть включен в подсчет «северного» стажа с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.

Истцом в пенсионный орган предоставлена справка № 180-12/173 от 07.04.2011 года (л.д. 11), выданная работодателем ОАО Концерн «Созвездие».

Согласно указанного документа с период с 18.12.1986 по 30.09.1996 года Данилочев В.Н. работал в экспедиции, которая находилась в г. Мирный Архангельской области с проживанием по месту работы. В период работы получал районный коэффициент к заработной плате 1,2 и 30 % Северной надбавки.

Указанный период работы включен УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в специальный стаж.

В подтверждение работы в особых условиях в иной период истец предоставил в пенсионный орган справку № 180-12/251 от 16.05.2011 года (л.д. 12), выданную работодателем ОАО Концерн «Созвездие».

Согласно справки, Данилочев В.Н. в декабре 1981г., в мае, декабре 1982г., в январе, апреле, декабре 1983г., в январе, апреле 1984г., в январе, декабре 1997г., в феврале, апреле 1998г., в апреле, августе 1999г., в январе 2000г. находился в командировке в экспедиции, которая находилась в г. Мирный Архангельской области с постоянным проживанием по месту командировки. В период командировки получал оплату труда с учетом коэффициента к заработной плате 1,15.

Основанием для выдачи справки, уточняющей особые условия труда, являлись книги приказов с 1986-1996 года, лицевые счета 1985-1996 год.

К документам, подтверждающим работу во время служебной командировки, могут относиться: приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку, командировочное удостоверение, служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении, журнал учета работников, выбывающих в командировки из организации, журнал учета работников, прибывающих в командировки в организацию, лицевые счета и другие документы.

На основании объяснений истца, расчетно-платежных ведомостей за 1981-2000 г.г., судом установлено, что Данилочев В.Н. в декабре 1981г., в мае, декабре 1982г., в январе, апреле, декабре 1983г., в январе, апреле 1984г., в январе, декабре 1997г., в феврале, апреле 1998г., в апреле, августе 1999г., в январе 2000г. при расчете заработной платы получал районный коэффициент 1,5.

Иные документы, работодатель, привлеченный к участию в деле предоставить не смог, так как, согласно справки от 16.05.2011 года (л.д. 8), указанные документы уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Город Мирный Архангельской области Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 года № 1029, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В силу п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Какие-либо доказательства в опровержение доводов истца и в подтверждение своих возражений представитель ответчика суду не предоставил.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что время нахождения Данилочева В.Н. в командировке во время работы:

в декабре 1981г.,

в мае, декабре 1982г.,

в январе, апреле, декабре 1983г.,

в январе, апреле 1984г.,

в январе, декабре 1997г.,

в феврале, апреле 1998г.,

в апреле, августе 1999г.,

в январе 2000г. в должности заместителя начальника научно-технического отделения в Воронежском научно-исследовательском институте связи (переименованном в ФГУП «Воронежский научно-исследовательский институт связи») подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Доводы представителя пенсионного фонда о том, что в предоставленных счетах не выделены конкретные дни командировки, не могут повлиять на выводы судом, сделанные на основании оценки представленных доказательств.

Ссылка ответчика о том, что в соответствии с постановлением ЦК КПСС И СМ СССР от 16.05.1964 года применялся коэффициент 1,20, а не 1,15, который реально выплачивался работнику, не свидетельствует о выполнении работы в иных условиях, так как за правильность начисления заработной платы работник не может нести ответственность.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов по состоянию 04.03.2011 г. у Данилочева В.Н. имеется специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в слу­чае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсут­ствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, об­ратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие докумен­ты он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня полу­чения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудо­вой пенсией считается день приема заявления о назначении тру­довой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведе­ниями и (или) документами, подтверждающими право на пен­сию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назна­чении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначаль­ного обращения за указанной пенсией.

Из материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии (л.д. 43), объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что Данилочев В.Н. обратился в УПФ РФ ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно 04.03.2011 года.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с 04.03.2011 года.

Принимая во внимание, что работа в спорные периоды в особых условиях, подтверждена в установленном законом порядке соответствующей справкой работодателя, справка выдана работодателем обосновано (на основании соответствующих первичных документов), действия ответчика в части не включения указанных периодов в специальный стаж нельзя признать законными.

На основании изложенного, суд признает обоснованными исковые требования в части признания незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с решения Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 162/1100078 от 03.06.2011 года, в связи с чем, удовлетворяет их.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Данилочева Валерия Николаевича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2011 года, о возложении обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2011 года удовлетворить.

Признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Данилочеву Валерию Николаевичу по решению Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 162/1100078 от 03.06.2011 года.

Включить в специальный стаж Данилочева Валерия Николаевича, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время нахождения в командировке во время работы: в декабре 1981г., в мае, декабре 1982г., в январе, апреле, декабре 1983г., в январе, апреле 1984г., в январе, декабре 1997г., в феврале, апреле 1998г., в апреле, августе 1999г., в январе 2000г. в должности заместителя начальника научно-технического отделения в Воронежском научно-исследовательском институте связи (переименованном в ФГУП «Воронежский научно-исследовательский институт связи»).

Признать за Данилочевым Валерием Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2011 года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Данилочеву Валерию Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2011 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Председательствующий: