гр. дело № 2-3155/2012г.

строка № 12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» июля 2012г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Даценко И.А.

с участием прокурора Золотаревой Л.В., представителя истца по доверенности Сухининой Л.Е. и представителя ответчика по доверенности Романцова С.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьева Дмитрия Михайловича к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания и судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Артемьев Д.М. обратился в суд с настоящим иском, указал, что он проходил службу в должности <данные изъяты> отдела уголовного розыска отдела милиции № 6 УВД по г. Воронежу. Приказом № 194 л/с от 29.01.2010г. уволен 30.01.2010г. по пункту «б» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста). Приказом № 1010 л/с от 09.06.2012г. в приказ № 194 л/с внесены изменения, полагать истца уволенным по п. «з» части 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья.

Истец проходил освидетельствование во ВВК ФГУЗ «Медико-санитарной части ГУВД по Воронежской области», 14.12.2009г. ему было выдано свидетельство о болезни № 58, согласно заключения которого истец получил военную травму и заболевание в период военной службы, категория годности к службе, военной службе на основании Расписания болезней и ТДТ - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, не годен к службе в занимаемой долж­ности, годен к службе в должностях 4 группы предназначения.

В связи с тем, что в выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания истцу было отказано, истец обратился в суд с настоящим иском, просит признать право на единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, взыскать с ответчика единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и судебные расходы на оплату услуг представителя.

Истец Артемьев Д.М. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Представитель истца по доверенности Сухинина Л.Е. исковые требования поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ГУ МВД России по Воронежской обл. по доверенности Романцов С.Н. с иском не согласился, пояснили, что согласно акта освидетельствования истец признан не годным к военной службе по заболеванию, полученному в период военной службы, а не по военной травме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, приказов, справок, имеющихся в деле, решения суда, имеющихся в деле, судом установлено, чтопроходил службу в должности старшего оперуполномоченного отделения по борьбе с имущественными преступлениями отдела уголовного розыска отдела милиции № 6 УВД по г. Воронежу. Приказом № 194 л/с от 29.01.2010г. уволен 30.01.2010г. по пункту «б» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста). Приказом № 1010 л/с от 09.06.2012г. в приказ № 194 л/с внесены изменения, полагать истца уволенным по п. «з» части 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья.

Истец проходил освидетельствование во ВВК ФГУЗ «Медико-санитарной части ГУВД по Воронежской области», 14.12.2009г. ему было выдано свидетельство о болезни № 58, согласно заключения которого истец получил военную травму и заболевание в период военной службы, категория годности к службе, военной службе на основании Расписания болезней и ТДТ - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, не годен к службе в занимаемой долж­ности, годен к службе в должностях 4 группы предназначения.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа свиде­тельство о болезни ВВК МСЧ ГУВД по Воронежской области от 1.12.2009г. № 58 признано незаконным, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу ВВК « МСЧ МВД России по Воронежской области» обязана пересмотреть форму­лировку категории годности и вынести новое заключение, оформленное новым протоколом за новым номером и новой датой в следующей редакции: «Дискциркуляторная (гипертоническая и атеросклеротическая) энцефалопатия I стадии. Атеро­склероз сосудов головного мозга Гипертоническая болезнь I стадии. Степень 2. Риск 2. Атеросклероз аорты. Но. Дислипидемия. Остеохондроз шейного (С5 – С7) и поясничного отделов позвоночника, грыжа диска L3 –L4 (3,9 мм), задние протрузии дисков L4-S1 с незначительным нарушением функции, цервикалгией, люмбалгией. Синдром вертебральной артерии. Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки в стадии ремиссии, с редкими обострениями. Хронический гастродуоденит в стадии ремиссии, с редкими обострениями. Полипы желчного пузыря. Состояние после менискэктомии внутреннего мениска левого коленного сустава (декабрь 2001 года). Соматогенная астения. Частичная атрофия дисков зрительных нервов обоих глаз, без нарушения функции. Факосклероз обоих глаз. Начальные проявления двусто­ронней нейросенсорной тугоухости. Хронический фарингит в стадии ремиссии». «Заболевание полу­чено в период военной службы». «Отдаленные последствия закрытой черепно-мозговой травмы (ушиб головного мозга легкой степени, субарахноидальное кровоизлияние от 30.01.2007 года) со смешанной гидроцефалией, цефалгиями, вегето-сосудистой неустойчивостью». «Военная травма».

На основании статей: 25в, 24в, 43в, 45г, 26в, 66в,58в, 59в, 10в графы П Расписания болезней (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14. 06.2004 г. № 440) - «В» - ограниченно годен к военной службе. В удовлетворении исковых требований Артемьева Д.М. о признании права на единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания с учетом индексации отказано.

Решением суда, которое суд принимает во внимание в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, установлено, что в силу п. 19 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999г. № 805 основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения). Артемьев Д.М. уволен 30.01.2010 г. по достижении предельного возраста, в связи с чем отсутствует одно из оснований, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания: увольнение со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения). В случае изменения формулировки основания увольнения из органов внутренних дел, истец вправе вновь обратиться в суд с заявлением о признании права на получение единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания с учетом индексации, взыскании единовременного пособия в пятилетнего денежного содержания с учетом индексации в общем порядке.

Виды деятельности истца, относящиеся к определенной ВВК группе предназначения, были определены действовавшими на тот момент Требованиями к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу, поступающих в образовательные учреждения, и сотрудников (Приложение № 1 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 14.07.2004г. № 440). В связи с невозможностью перевода на должность, подходящую ему по состоянию здоровья, истец был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом "з" ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Иное ответчиком не доказано.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Аналогичные положения предусмотрены п. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (с введением в действие которого утратил силу Закон РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции»), согласно которого при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

Пунктами 6, 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ № 805 от 15.10.1999г., предусмотрено, что в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются:

- исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе»,

- установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма»,

- и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (п.п. «ж» и «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел).

Причинная связь полученного телесного повреждения с осуществлением служебной деятельности устанавливается в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа), в которой гражданин проходил военную службу (военные сборы), службу в органах в момент получения увечья. В справке указываются обстоятельства получения увечья. Форма справки определяется соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 41 Постановления РФ № 123 от 25.02.2003г. военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма», «заболевание получено в период военной службы» и т.д.

Пунктом 1 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, войсках гражданской обороны в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий) (далее именуются - увечья), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах (далее именуется - причинная связь увечий, заболеваний).

В соответствии с п. 6 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, при увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья в связи с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья размер единовременного пособия определяется из месячного денежного содержания на день увольнения со службы.

Таким образом, суд считает, что истец имеет право на получение единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.

Размер единовременного пособия составит, исходя из справки о денежном содержании: 3 863 руб. (оклад по должности) + 2 848 руб. (оклад по воинскому званию) х 60 месяцев = 402660 руб., с учетом индексации за период с февраля 2010г. (со дня увольнения) по май 2012г. согласно представленного истцом расчета, принимаемого судом во внимание как не оспоренного ответчиком, составит 454674.69 руб.

При этом суд учитывает следующее.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт «в») Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы. Исходя из этого государство обязано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса.

Единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, предусматривавшееся ч. 3 ст. 29 Закона РФ «О милиции», по своей правовой природе выступало наряду с обязательным государственным страхованием элементом особого публично-правового механизма возмещения вреда пострадавшим сотрудникам милиции и являлось дополнительной социальной гарантией, предоставляемой в случае невозможности продолжения службы в связи с получением телесных повреждений при осуществлении служебной деятельности.

Препятствием для дальнейшего прохождения службы в милиции при получении сотрудником телесных повреждений в связи с осуществлением служебной деятельности и признании его ограниченно годным к военной службе (категория "В"), годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б") или не годным к военной службе (категория «Д») являлись его неспособность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности по занимаемой должности и невозможность перемещения на другую должность. Следовательно, истец, получивший телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности и уволенный со службы в милиции по пункту «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции», имеет право на указанное единовременное пособие, что соотносится с вытекающей из статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт «в») Конституции Российской Федерации обязанностью государства предоставить этим лицам материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Артемьевым Дмитрием Михайловичем право на единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Артемьева Дмитрия Михайловича единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 454674.69 руб. (четыреста пятьдесят четыре тысячи шестьсот семьдесят четыре руб. 69 к.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

С у д ь я