Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Воронеж Дата обезличена года
судья Центрального районного суда г. Воронежа Щербинина Г.С.,
При участии:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Антиви -Дансо Виллиам,
сотрудника ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе Б.
рассмотрев жалобу Антиви -Дансо Виллиам на постановление №83 начальника ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе г.Воронежа Е.. от 28 января 2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №83 начальника ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе г.Воронежа Е. от 28 января 2010 года по делу об административном правонарушении гражданин Ганы Антиви -Дансо Виллиам признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно постановлению №83 от 28 января 2010 года Антиви - Дансо Виллиам признан виновным в том, что, 28.01.2010 года в 12 часов 30 минут, при проверке соблюдения миграционного законодательства не имел документов, подтверждающих право пребывание на территории РФ (визы), что является нарушением требований ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.98 года №114 -ФЗ.
Антиви - Дансо Виллиам обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он был лишен процессуальных прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации. В частности, на его заявление о желании воспользоваться юридической помощью адвоката, сотрудник ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе г.Воронежа пояснил, что миграционная служба предоставить адвоката не может. По указанной причине он был вынужден подписать заявление об отказе от услуг защитника на момент составления протокола об административном правонарушении. Однако, начальником ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе г.Воронежа Е.. в тот же день в отсутствие защитника было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности. Полагает, что действиями сотрудников ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе г.Воронежа существенно нарушено его право на защиту, что послужило причиной принятия незаконного решения. По мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, поскольку по смыслу указанной статьи нарушением является отсутствие документа, подтверждающего право на проживание в РФ. Однако такой документ у него имелся, и его пребывание на территории РФ имеет законные основания. Оригинал визы находится постоянно в деканате подготовительного факультета Воронежской государственной технологической академии, что установлено правилами данного учебного заведения. У него имелась копия визы, которую он не мог найти в момент проведения проверки. Поскольку он имеет визу и зарегистрирован в указанном общежитии, он попросил сделать запрос в деканат подготовительного факультета, однако сотрудниками ОУФМС в удовлетворении просьбы было отказано.
Сотрудник ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе Б.. в судебном заседании пояснила, что, при проведении проверки сотрудники, осуществляющие проверку, имеют право требовать у лиц, находящихся по месту расположения проверяемого объекта, документы, удостоверяющие их личность, и документы, подтверждающие законность их пребывания на территории Российской Федерации. Отсутствие у иностранного гражданина при себе документов, подтверждающих их право на пребывание в РФ, или надлежаще заверенных копий указанных документов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ. В части непредставления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, сотрудник ОУФМС пояснил, что защитник гражданину Ганы Антиви - Дансо Виллиам своевременно не был представлен, поскольку из заявления Антиви - Дансо Виллиам следовало, что он желает воспользоваться юридической помощью защитника - адвоката из Ганы. Указанное требование осуществить не представлялось возможным.
Изучив материалы дела о привлечении гражданина Ганы Антиви - Дансо Виллиам к административной ответственности, выслушав доводы сторон, полагаю постановление №83 начальника ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе г.Воронежа Е.. от 28 января 2010 года по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, по следующим основаниям:
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Положения статьи 28.2 КоАП РФ направлены на обеспечение правонарушителю процессуальных гарантий полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.
Установленные судом нарушения КоАП РФ при привлечении заявителя - гражданина Ганы Антиви - Дансо Виллиам к административной ответственности лишили заявителя возможности воспользоваться правами, предоставленными заявителю статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ.
Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд признает существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и принять законное решение.
При таких обстоятельствах, вынесенное постановление нельзя признать соответствующим требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, оно подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения Центральным районным судом г.Воронежа жалобы Антиви - Дансо Виллиам, срок давности привлечения Антиви - Дансо Виллиам к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4,5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе г.Воронежа Е.
При новом рассмотрении должностному лицу необходимо более тщательно исследовать все обстоятельства по делу с учетом доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дать оценку всем доказательствам в их совокупности и с соблюдением требований КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7ч.1 п.4 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление №83 начальника ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе г.Воронежа Е. от 28 января 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Антиви - Дансо Виллиам - отменить. Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по Воронежской области в Центральном районе г.Воронежа Е.
Решение может быть обжаловано Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Щербинина Г.С.____________________