Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении.

23 января 2012 года                                        г. Воронеж, ул. Б. Манежная, 2.

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Карпова Е.Р.,

с участием представителя МИФНС России №1 по Воронежской области по доверенности - Монахова В.С.,

главного госналогового инспектора МИ ФНС №1 России по Воронежской области Черкасова Д.А.,

рассмотрев жалобу Тач Майкла Борис на постановление № 74 начальника МИФНС России №1 по Воронежской области Авдеевой В.М. по делу об административном правонарушении от 02.11.2011 года, которым генеральный директор ЗАО «Связной Логистика» Тач М.Б. был привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 74 начальника МИФНС России №1 по Воронежской области Авдеевой В.М. по делу об административном правонарушении от 02.11.2011 генеральный директор ЗАО «Связной Логистика» Тач М.Б. был привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 ч. 2 КоАП РФ в связи с тем, что 29.09.2011 года в 16 часов 10 минут в магазине - салоне «Связной» по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д.45, при продаже Овчинникову В.А. батарейки «GP» стоимостью 25 рублей, управляющая магазином Григорова М.И., отпустив товар, не зафиксировала поступление выручки через ККТ. При этом ККТ в момент продажи находилась в нерабочем состоянии. За данное нарушение Тач М.Б. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Тач М.Б. обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным. В доводах жалобы заявитель оспаривает факт надлежащего извещения его о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку согласно определению госналогового инспектора МИ ФНС №1 России по Воронежской области Черкасова Д.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении от 19.10.2011 года, Тач М.Б. вызывался на 10 часов 00 минут 02.12.2011 года, однако обжалованное постановление вынесено 02.11.2011 года в его отсутствие. Также заявитель считает, что доказательства по делу получены с нарушением закона.

В судебное заседание Тач М.Б. не явился, был извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель МИФНС России №1 по Воронежской области Монахов В.С. пояснил, что в магазине - салоне «Связной», расположенном по адресу: г. Воронеж, пр-т. Революции д. 45, установлена контрольно - кассовая техника (ККТ) модели Штрих МФРК. 2010 г. выпуска, зав. номер 00026710, зарегистрирована в ИФНС РФ по Ленинскому району г. Воронежа. На момент проверки ККТ находилась в нерабочем состоянии. При продаже гражданину Овчинникову В.А. «батарейки» марки GP 15 А стоимостью 25 руб. управляющая магазином Григорова М.И. осуществила продажу товара, при этом, не использовав ККТ, указав на неисправность кассовой техники, тем самым не зафиксировала поступление выручки через ККТ. Вместо этого, был выписан товарный чек б/н от 29.09.2011г. В отношении руководителя ЗАО «Связной» Тач М.Б. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с необходимостью получения объяснений лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, выяснения вины лица в совершении правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Определением от 30.09.2011г. руководитель ЗАО «Связной» Тач М.Б. был вызван в МИ ФНС России №1 по Воронежской области на 19.10.2011г в 10ч. 00 мин. В отсутствие надлежащим образом извещенного лица был составлен протокол об административном правонарушении №787 в отношении Тач М.Б., согласно которому было установлено нарушение ст. 2 ФЗ РФ №54 - ФЗ от 22.05.2003г., административная ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5. ч. 2 КоАП РФ. Определением от 19.10.2011г. в отношении Тач М.Б. было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 02.11.2011г. в 10.00 мин. каб. 108. Указанный протокол об административном правонарушении №787 19.10.2011г. и определение от 19.10.2011г. были получены заявителем 27.10.2011года. 02.11.2011 года в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, учитывая, что Тач М.Б. ранее привлекался к административной ответственности, было вынесено постановление о привлечении руководителя ЗАО «Связной» к административной ответственности в соответствие со ст. 14.5 ч.2 КоАП РФ в размере 4 000 руб. Данное постановление законно и обоснованно, вынесено в рамках действующего законодательства.

В судебном заседании главный госналоговый инспектор Черкасов Д.А. подтвердил доводы представителя Монахова В.С.. При этом Черкасов Д.А. пояснил, что первоначально в адрес Тач М.Б. была направлена копия определения от 19.01.2011 года, где ошибочно была указана дата рассмотрения дела - 02.12.2011 года. Затем, в адрес Тач М.Б. повторно была направлена копия определения, где дата рассмотрения дела (02.11.2011 г.) была указана правильно.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что постановление № 74 начальника МИФНС России №1 по Воронежской области Авдеевой В.М. по делу об административном правонарушении от 02.11.2011 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Подготовка к разбирательству дела об административном правонарушении и порядок его рассмотрения предполагают обязательное разрешение вопроса об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения, разъяснение им прав и обязанностей, заслушивание этих лиц, исследование доказательств, разрешение ходатайств.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание.

В материалах дела имеется копия определения о рассмотрении дела об административном правонарушении от 19.10.2011 года, представленная МИ ФНС №1 России по Воронежской области, согласно которой Тач М.Б. вызывался для рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении на 10 часов 00 минут 02 ноября 2011 года. Однако в копии определения о рассмотрении дела об административном правонарушении от 19.10.2011 года, представленной и надлежащим образом заверенной заявителем, Тач М.Б. вызывался для рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении на 10 часов 00 минут 02 декабря 2011 года. Таким образом, суд не может признать надлежащим извещением Тач М.Б. о дате и месте рассмотрения дела, поскольку Тач М.Б. был извещен о месте и времени рассмотрения дела на 02.12.2011 года и при вынесении обжалуемого постановления (02.11.2011 года) не мог воспользоваться правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В резолютивной части обжалуемого постановления Тач М.Б. не был признан виновным в совершении какого-либо административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей применено к Тач М.Б. с нарушением установленного законом порядка, в связи с чем, оспариваемое им постановление нельзя признать законным.

Согласно со ст. 4.5. ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На настоящий момент истекли указанные сроки давности привлечения Тач М.Б. к административной ответственности.

В связи с изложенным, постановление № 74 начальника МИФНС России №1 по Воронежской области Авдеевой В.М. по делу об административном правонарушении от 02.11.2011 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Тач Майкла Борис удовлетворить.

Постановление № 74 начальника МИФНС России №1 по Воронежской области Авдеевой В.М. по делу об административном правонарушении от 02.11.2011 года, которым генеральный директор ЗАО «Связной Логистика» Тач М.Б. был привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 суток с момента получения его копии.

Судья                                                                                     Е.Р. Карпова.