№ 12-24/2012           

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                                      24 января 2012 г.

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Бруданина О.Н.,

с участием представителя юридического лица ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, действующего на основании доверенности № 21-2011 от 1 августа 2011 г. Дорохова И.Ю.,

представителей Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Елисеевой Е.Л., действующей на основании доверенности № 5/09 от 10.01.2012 г., и главного специалиста - эксперта отдела санитарного надзора Кузнецовой С.А., действующей на основании доверенности № 13-02/4 от 23.01.2012 г.

рассмотрев жалобу Управления Роспотребнадзора по Воронежской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Воронежа от 24 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 015238 об административном правонарушении от 07 ноября 2011 г. при проведении надзорных мероприятий 01 ноября 2011 г. с 15 до 16 часов у жилого д. № 32 а по ул. Ф. Энгельса г. Воронежа выявлено не выполнение п. п. 1, 2 предписания Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 915-02/4 от 14.06.2011 г., срок исполнения которого до 15.09.2011 г., а именно: контейнерная площадка для сбора отходов жилых домов № № 32 а, 34 по ул. Ф. Энгельса, расположена в 12 метрах от жилого дома № 32 а, то есть площадка не перенесена от дода на 20 метров согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест, что не соответствует ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г.

По п. 2 предписания место установки контейнерной площадки с Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области не согласовано, что не соответствует п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г. По вопросу размещения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов жителей домов № № 32 а и 34 по ул. Ф. Энгельса г. Воронежа ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области не обращалось. Действия ООО «РЭК Центральный» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

24 ноября 2011 г. мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района г. Воронежа ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» освобождено от административной ответственности, с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице заместителя руководителя Фуфаевой О.А., обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Елисеева Е.Л. поддержала доводы жалобы и пояснила, что постановление мирового

судьи об освобождении ООО от административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку в постановлении судьи перечислены смягчающие ответственность обстоятельства на основании чего судья пришла к выводу о малозначительности административного правонарушения, с чем Управление не согласно. Кроме того, в постановлении указано, что ранее ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, что также не соответствует действительности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Кузнецова С.А. также поддержала доводы жалобы и пояснила, что 14 июня 2011 г. ею проводилась внеплановая проверка на основании обращений граждан по соблюдению санитарного законодательства. Было выявлено, что контейнерная площадка на момент проверки завалена мусором, на площадке обитают крысы, что создает угрозу                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      для жизни и здоровья граждан. Расположена площадка на расстоянии 12 метров от жилого дома, что является нарушением санитарных норм. По результатам проверки было вынесено предписание об устранении нарушений и установлен конкретный срок. По истечении данного срока вновь была проведена проверка в ходе которой установлено, что ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» выявленные нарушения не устранило, в Управление Роспотребнадзора по вопросу согласования места размещения площадки для сбора мусора не обращалось.

В судебном заседании представитель ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» Дорохов И.Ю. пояснил, что контейнерная площадка для вывоза отходов жителей домов 32а и 34 по ул. Ф. Энгельса г. Воронежа была организовано до момента создания ООО, как управляющей компании, обслуживающей данные дома. Кроме жителейц указанных домов контейнерную площадку без заключения договора незаконно используют жители прилегающих домов, а также детский сад, расположенный в доме, которые договор с ООО по вывозу отходов не заключали. Местоположение контейнерной площадки утверждено распоряжением руководителя управы Центрального района го г. Воронеж № 331 от 06.11.2008 г. После вынесения Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области 14.06.2011 г. предписания, ООО РЭК «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» по существу никаких мер, направленных на устранение выявленных нарушений не предпринимал, место расположения контейнерной площадки с Управлением Роспотребнадзора не согласовывал.

Выслушав участников апелляционного производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта     Российской Федерации предусмотрена     административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1Кодекса).

Суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья при рассмотрении данного дела правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, однако признал данное правонарушение малозначительным и прекратил производство по данному делу необоснованно. Данное решение мирового судьи не мотивировано, не указано в чем усматривается малозначительность правонарушения. В своем постановлении мировой судья ссылается на обращения ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» в Управу Центрального района в сентябре 2009 г., а также 31.10.2011 г., однако судья не учел, что первое обращение имело место до вынесения предписания об устранении выявленных нарушений, а второе по истечении срока, предоставленного ООО для устранения выявленных нарушений. Мировым судьей не было выяснено при рассмотрении дела какие конкретные действий предпринимало ООО для выполнения предписание, в какие органы обращалось по данному вопросу. Кроме того вывод мирового судьи о невозможности переноса контейнерной площадки сделан преждевременно, он не основан на заключении компетентных органов. Кроме того мировым судьей не дана надлежащая оценка утверждению Управления Роспотребнадзора о том, что данное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Воронежа, как незаконное и необоснованное подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г. Воронежа, которому подсудно данное дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Воронежа от 24 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г. Воронежа.

Судья                    О.Н. Бруданина.