Дело № 2-1983/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 августа 2010 года г. Тверь Центральный районный суд г. Твери в составе: Председательствующего судьи Булыгиной Н.В. при секретаре Желтовой А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кувариной Светланы Ивановны к Комитету по управлению имуществом Тверской области по оспариванию решения государственного органа, о принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, Установил: Куварина Светлана Ивановна обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать отказ Комитета по управлению имуществом Тверской области в приватизации земельного участка общей площадью 1782 кв.м, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., незаконным. В обоснование заявления указано, что является собственником жилого дома общей площадью 369,2 кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от Дата обезличена серии Номер обезличен Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1782 кв.м., кадастровый Номер обезличен. В 2009 году истцом было направлено заявление установленной формы в Комитет по управлению имуществом Тверской области о приобретении права собственности на указанный земельный участок. К заявлению были приложены документы в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении заявления по предоставлению в собственность испрашиваемого земельного участка Комитетом было отказано письмом 13 мая 2010 года. В качестве оснований отказа Комитет указал, что в отношении испрашиваемого земельного участка необходимо проведение кадастровых работ в соответствии с разрешенным использованием и при условии строительства спортивной площадки по ... в г. Твери. Полагая, что данный отказ Комитета по управлению имуществом является незаконным, Куварина С.И. обратилась в суд с требованиями о признании решения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 13 мая 2010 года № 7395-09 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным. В судебном заседании Куварина С.И. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. ст. 113-116 ГПК РФ, в судебном заседании не участвовала, не ходатайствовала об отложении разбирательства дела, сведений о причинах неявки, суду не представила. В связи с указанными обстоятельствами на основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассматривать дело в отсутствие истца Кувариной С.И. Представитель заявителя по доверенности Кузнецова Н.М. требования Кувариной С.И. поддержала, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать решение Комитета по управлению имуществом Тверской области от 13 мая 2010 № 7395-09 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, а также просила обязать Комитет по управлению имуществом Тверской области вынести решение о предоставлении Кувариной С.И. в собственность за плату земельный участок общей площадью 1782 кв.м, расположенного относительно ориентира по адресу: Тверь, ..., кадастровый номер Номер обезличен. Представитель Комитета по управлению имуществом требования не признал, поддержал доводы, которые изложены в письме Комитета по управлению имуществом Тверской области от 13 мая 2010 года № 7395-09, просил в иске отказать. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Положение п.5 ст. 36 ЗК РФ устанавливает организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения. Таким образом, статья 36 ЗК РФ определяет круг лиц, имеющих исключительное право на приобретение в собственность земельных участков или получение их в аренду, тем самым ограничивает возможность правопритязаний других лиц на земельные участки. В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным законом и иными правовыми актами. Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ определено исключительное право на приватизацию земельных участков граждан, являющихся собственниками зданий и сооружений. Указанное положение Закона порождает право истца на получение, а обязанность администрации - на оформление передачи выделенного ему земельного участка в собственность или долгосрочную аренду по выбору собственника строения. Истец, являясь собственником объектов недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, имеет право, в силу закона на приобретение земельного участка в собственность. Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Ограничения для оборота земельных участков установлены только для земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте. Статьей 27 ЗК РФ определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК и иными федеральными законами. В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридически лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии в ЗК РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от 10.05.2007 года). Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК РФ и федеральными законами. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представитель комитета иск не признал, ссылаясь на правомерность вынесенного отказа со ссылкой на положения статьи 33 Земельного кодекса РФ и указал, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу в заявленном размере. Вместе с тем, суд к доводам представителя ответчика относится критически по следующим основаниям. Испрашиваемый земельный участок является сформированным, поставлен на государственный кадастровый учет, определены все данные, позволяющие его идентифицировать в качестве объекта земельных отношений. В период нахождения земельного участка в аренде у истца ни комитет, ни какой-либо иной орган государственной власти каких-либо возражений по порядку использования данного земельного участка не заявляли. На момент рассмотрения настоящего дела комитетом не осуществлены действия, направленные на размежевание земельного участка в целях уточнения площади, необходимой для использования индивидуального жилого дома, принадлежащего истцу. В соответствии со статьей 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Из приведенных положений следует, что арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не наделены правом инициировать проведение землеустройства. При указанных обстоятельствах, истец лишен возможности по своей инициативе обратиться в организацию, осуществляющую кадастровые работы для размежевания спорного земельного участка. Учитывая изложенное и принимая во внимание то обстоятельство, что не представлено надлежащих доказательств, в подтверждение довода о несоразмерности спорного земельного участка, доводы ответчика суд считает необоснованными. Не может быть принято судом во внимание письмо Администрации города Твери, как не содержащее выводов о площади земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации жилого дома, принадлежащего на праве собственности истице. Не исполнение истицей обязательств по гражданско-правовому договору находится за пределами предмета заявленных исковых требований. Следовательно, при указанных обстоятельствах спорный земельный участок может быть объектом купли- продажи. Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени заявитель как собственник недвижимости, не воспользовался правом на приватизацию спорного земельного участка в порядке статьи 36 ЗК РФ, оснований для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в собственность не имеется. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Кувариной Светланы Ивановны удовлетворить. Признать решение Комитета по управлению имуществом Тверской области от 13 мая 2010 года № 7395-09 об отказе в приватизации земельного участка общей площадью 1782 кв.м, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., незаконным. Обязать Комитет по управлению имуществом Тверской области в установленный законом принять решение о передаче в собственность (за плату) Кувариной Светлане Ивановне земельного участка общей площадью 1782 кв.м, с кадастровым номером Номер обезличен, находящегося по адресу: .... Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Твери с момента провозглашения. Председательствующий