Дело № 2-299/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«11» февраля 2011 года
Центральный районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,
при секретаре Желтовой А.М.
с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Гагариной М.А.
с участием заявителя Берсона Г.И., представителя Главы Администрации г. Твери по доверенности Шамшонкова Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Берсона Геннадия Исааковича о признании п. 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 к Постановлению Главы Администрации г. Твери от 11.06.2003 года № 153 противоречащим действующему законодательству,
у с т а н о в и л :
Берсон Геннадий Исаакович обратился в суд с требованиями о признании п. 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 к Постановлению Главы Администрации г. Твери от 11.06.2003 года № 153 противоречащим действующему законодательству.
В обоснование требований указано, что 11 июня 2003 г. Главой администрации города Твери принято постановление № 1563 «Об утверждении форм заявлений на приватизацию жилых помещений, договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность». Постановлением Главы города Твери от 24.06.2005 № 2505 в постановление № 1563 были внесены изменения, в частности, в приложении № 3 к Постановлению № 1563 пункт 1 условий договора передачи квартиры в собственность граждан был изложен в следующей редакции: "Оборудование и составные части жилого помещения являются неотъемлемой частью жилого помещения и переходят в собственность граждан, указанных в настоящем договоре", которая действует до настоящего времени.
Берсон Г.И. считает, что пункт 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденный приложением № 3 Постановления № 1563, предусматривающий, что оборудование и составные части жилого помещения переходят в собственность граждан, указанных в договоре, противоречит действующему законодательству и нарушает его права как будущего собственника жилого помещения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
По утверждению заявителя, формулировка пункта 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 Постановления № 1563, о том что «оборудование и составные части жилого помещения являются неотъемлемой частью жилого помещения и переходят собственность граждан, указанных в настоящем договоре», не соответствует требованиям действующего законодательства, т.к. включает в состав передаваемого имущества не подлежащие приватизации составные части общего имущества многоквартирного дома. Кроме того, не позволяет четко определить предмет договора передачи квартиры в собственность граждан.
Считает, что формулировка пункта 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 к Постановлению Главы администрации города Твери от 11 июня 2003 г. N 1563 (в ред. Постановления Главы города Твери от 24.06.2005 N 2505) противоречит ст.ст. 36, 37 ЖК РФ, пунктам 2, 5, 6, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 491, и нарушающим права заявителя, предусмотренные Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В судебном заседании Берсон Г.И. требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель Главы Администрации г. Твери по доверенности Шамшонкова Т.Н. требования Берсона Г.И. не признала, приобщила отзыв на заявление, из содержания которого усматривается, что Постановлением Главы администрации города Твери от 11.06.2003 № 1563 утверждены формы заявлений на приватизацию жилых помещений, договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность.
Постановлением Главы города Твери от 24.06.2005 № 2505 внесены изменения, в том числе и в приложение № 3 к Постановлению Главы администрации города Твери от 11.06.2003 № 1563 пункт 1 условий договора передачи квартиры в собственность граждан изложен в следующей редакции: «Оборудование и составные части жилого помещения являются неотъемлемой частью жилого помещения и переходят в собственность граждан, указанных в настоящем договоре». Данное постановление было опубликовано в газете «Муниципальные вести» № 25 от 08.07.2005 г.
21.12.2009 г. Берсон Г.И. обратился с заявлением в администрацию Центрального района в городе Твери по поводу договора приватизации квартиры. 18.01.2010 г. в адрес заявителя был направлен ответ, в котором было указано, что форма договора приватизации утверждена Постановлением Главы администрации города Твери от 11.06.2003 № 1563.
Согласно ст. 256 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании в порядке гражданского судопроизводства решений органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Таким образом, Берсон Г.И. пропустил срок исковой давности для подачи заявления о признании п. 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 к Постановлению Главы администрации города Твери от 11.06.2003 № 1563 противоречащим действующим законодательству.
Пункт 1 договора передачи квартиры в собственность граждан предусматривает, что оборудование и составные части жилого помещения являются неотъемлемой частью жилого помещения и переходят в собственность граждан, указанных в договоре.
Старший помощник прокурора Центрального района г. Твери Гагарина М.А. просила отказать в удовлетворении требований Берсона Геннадия Исааковича о признании п. 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 к Постановлению Главы Администрации г. Твери от 11.06.2003 года № 153 противоречащим действующему законодательству.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина могут быть признаны судом недействительными.
При этом, согласно ст.ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности, по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов.
Согласно требованиям ст.247 ГПК РФ дела, возникающие из публично-правовых отношений, рассматриваются судом, если те или иные акты, действия(бездействие) оспариваются в связи с нарушением прав и законных интересов либо самих заявителей, либо лиц, в защиту которых обращаются иные субъекты, обладающими соответствующими полномочиями на обращение в суд, в т.ч. и прокурор.
В соответствии с положением ст. 251 ГПК РФ в т.ч. гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части.
В данном случае, оспариваемый п. 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 к Постановлению Главы Администрации г. Твери от 11.06.2003 года № 153( в редакции Постановлений Главы города Твери от 24.06.2005 № 2505 и от 06.04.2006 года № 1282) «Об утверждении форм заявлений на приватизацию жилых помещений, договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность» является нормативным правовым актом, поскольку действует в отношении неопределенного круга лиц и рассчитан на неоднократное применение. Опубликовано оспариваемое (в части) постановление в установленном законом порядке.
Заявитель Берсон Г.И., полагая, что п. 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 к Постановлению Главы Администрации г. Твери от 11.06.2003 года № 153противоречит закону обратился в суд с заявлением, в котором просит указанный пункт противоречащими закону.
Свои требования Берсон Г.И. мотивирует тем, что оспариваемый пункт договора передачи квартиры в собственность граждан, предусматривающий, что оборудование и составные части жилого помещения переходят в собственность граждан, указанных в договоре, противоречит действующему законодательству и нарушает его права как будущего собственника жилого помещения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Берсон Г.И. считает, что формулировка пункта 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 Постановления № 1563, о том что «оборудование и составные части жилого помещения являются неотъемлемой частью жилого помещения и переходят собственность граждан, указанных в настоящем договоре» включает в состав передаваемого имущества не подлежащие приватизации составные части общего имущества многоквартирного дома. Кроме того, не позволяет четко определить предмет договора передачи квартиры в собственность граждан.
Однако с такими выводами заявителя суд согласиться не может.
Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Составными частями жилища являются помещения, в которых люди временно могут находиться или непосредственно не проживать. Составные части помещения используются для отдыха, хранения имущества либо удовлетворения иных потребностей человека.
В соответствии со Строительными нормами и правилами РФ СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятыми постановлением Госстроя от 23.06.2003 г. № 109 (далее СНиП 31-01-2003), в квартирах, предоставляемых гражданам следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню, переднюю, ванную комнаты (или душевую) и уборную (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).
Помещения квартир должны быть оборудованы: кухня - мойкой или раковиной, а так же плитой для приготовления пищи; ванная комната -ванной (или (душем) и умывальником; уборная - унитазом со смывным бачком; совмещенный санузел- ванной (или душем), умывальником и унитазом.
Следовательно, данное оборудование и составные части жилого помещения должны переходит в собственность граждан по п. 1 договора приватизации.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемый пункт постановления не нарушает гарантированные законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» права граждан ( и в том числе заявителя) на приватизацию, поскольку соответствует требованиям действующего законодательства.
С учетом изложенного, суд считает правильным отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией представителя администрации г. Твери, о том, что заявителем пропущен срок исковой давности для подачи заявления о признании п. 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 к Постановлению Главы администрации города Твери от 11.06.2003 № 1563 противоречащим действующим законодательству, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ. Берсон Г.И. обратился в суд в порядке главы 24 ГПК РФ, которым регламентировано производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части, нормами данной главы трехмесячный срок на обращение в суд с соответствующим заявлением не предусмотрено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Берсона Геннадия Исааковича о признании п. 1 договора передачи квартиры в собственность граждан, утвержденного приложением № 3 к Постановлению Главы Администрации г. Твери от 11.06.2003 года № 153 противоречащим действующему законодательству – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Булыгина
Решение изготовлено в окончательной форме 16 февраля 2011 года