Дело № 2-838/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2011 года
Центральный районный суд г.Твери в составе
председательствующего судьи Кадочниковой Е.В.
с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Сахаровой А.А.
с участием представителя МУЗ «Детская городская клиническая больница №1»-главного врача Устиновой О.К., Румянцевой О.В.-по доверенности
представителя департамента здравоохранения - по доверенности Синицкой А.А.
представителя ОНД по Центральному району- по доверенности Бортяш Н.В.
при секретаре Бойковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Детская городская клиническая больница №1» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности
У с т а н о в и л :
Прокуратурой Центрального района г. Твери проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1».
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.
Постановлением Главного государственного врача РФ от 18.05.2010 № 58 в действие введены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 (далее – СанПиН).
Пунктом 1.2 СанПиН предусмотрено, что указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с правилами.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 5.4 СанПиН в стационаре и поликлинике не предусмотрено резервное горячее водоснабжение.
Отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что является нарушением п.п. 6.4, 6.5 СанПиН.
В нарушение п. 3.3 СанПиН в автоклавной не предусмотрен второй вход для соблюдения поточности транспортировки биксов.
В санузлах отсутствует туалетная бумага и средство для мытья рук, что является нарушением п. 5.9 СанПиН.
Реанимационное отделение.
В нарушение п. 11.5 СанПиН в санузле и в коридоре осуществляется хранение уборочного инвентаря.
Педиатрическое отделение.
В нарушение п.п. 5.6, 5.8 СанПиН в процедурной отсутствует отдельная раковина для мытья инструментов.
Не соблюдаются требования по числу коек в палатах и площадях на 1 койко-место, их оборудованию (отсутствуют стулья, тумбы по числу коек в палатах), что является нарушением п.п. 3.6, 8.1 СанПиН.
В нарушение п. 8.1 СанПиН в буфетной на 2-ом этаже находится стол с дефектами.
В коридоре имеются дефекты отделки (следы сырости, плесени), что является нарушением п. 11.14 СанПиН.
Отделение ЛОР.
Не соблюдаются требования по числу коек в палатах и площадях на 1 койко-место, их оборудованию (отсутствуют стулья, тумбы по числу коек в палатах), что является нарушением п.п. 3.6, 8.1 СанПиН.
Отделение гастроэндоскопии.
В нарушение п. 15.14 СанПиН ординаторская совмещена с комнатой для приема пищи.
В процедурной отделения имеются дефекты отделки (отпадает штукатурка, трещины, отколота плитка), что является нарушением 11.14 СанПиН.
На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.п.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «Опожарной безопасности» к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В соответствии с п. 125 ППБ 01-03 в номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий должны быть вывешены планы эвакуации на случай пожара.
В нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окнах помещений установлены «глухие» решетки.
Планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют ГоСТ 12.2.143-2002
Таким образом, МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии с п.1 ст. 43 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку наличие нарушений, установленных в ходе проверки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан..Просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства..
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал за исключением требований, которые исполнены в добровольном порядке. Отказ от части исковых требований судом принят.
Представитель ответчика признал исковые требования. Пояснив, что принимаются все меры по устранению имеющихся нарушений, однако, в связи со сложностями в финансировании устранены эти нарушения в полном объеме могут быть лишь к концу 2011 года, а часть из них- к указанному времени лишь начнут устранять. Это связано с финансированием.
Аналогичную позицию занял в судебном заседании и представитель департамента здравоохранения. Полагает, что все нарушения будут устранены по возможности в течение 2011 года.
Представитель ОНД по Центральному району пояснила, что действительно, устранение нарушений пожарной безопасности-это очень затратно, однако, меры по устранению нарушений принимать необходимо.
Выслушав участников процесса, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее:
Прокуратурой Центрального района г. Твери проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1».
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.
Постановлением Главного государственного врача РФ от 18.05.2010 № 58 в действие введены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 (далее – СанПиН).
Пунктом 1.2 СанПиН предусмотрено, что указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с правилами.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 5.4 СанПиН в стационаре и поликлинике не предусмотрено резервное горячее водоснабжение.
Отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что является нарушением п.п. 6.4, 6.5 СанПиН.
В нарушение п. 3.3 СанПиН в автоклавной не предусмотрен второй вход для соблюдения поточности транспортировки биксов.
В санузлах отсутствует туалетная бумага и средство для мытья рук, что является нарушением п. 5.9 СанПиН.
Реанимационное отделение.
В нарушение п. 11.5 СанПиН в санузле и в коридоре осуществляется хранение уборочного инвентаря.
Педиатрическое отделение.
В нарушение п.п. 5.6, 5.8 СанПиН в процедурной отсутствует отдельная раковина для мытья инструментов.
Не соблюдаются требования по числу коек в палатах и площадях на 1 койко-место, их оборудованию (отсутствуют стулья, тумбы по числу коек в палатах), что является нарушением п.п. 3.6, 8.1 СанПиН.
В нарушение п. 8.1 СанПиН в буфетной на 2-ом этаже находится стол с дефектами.
В коридоре имеются дефекты отделки (следы сырости, плесени), что является нарушением п. 11.14 СанПиН.
Отделение ЛОР.
Не соблюдаются требования по числу коек в палатах и площадях на 1 койко-место, их оборудованию (отсутствуют стулья, тумбы по числу коек в палатах), что является нарушением п.п. 3.6, 8.1 СанПиН.
Отделение гастроэндоскопии.
В нарушение п. 15.14 СанПиН ординаторская совмещена с комнатой для приема пищи.
В процедурной отделения имеются дефекты отделки (отпадает штукатурка, трещины, отколота плитка), что является нарушением 11.14 СанПиН.
На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.п.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «Опожарной безопасности» к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В соответствии с п. 125 ППБ 01-03 в номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий должны быть вывешены планы эвакуации на случай пожара.
В нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окнах помещений установлены «глухие» решетки.
Планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют ГоСТ 12.2.143-2002
Таким образом, МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
Меры по устранению указанных нарушений приняты, частично нарушения устранены, в связи с чем прокурор отказался от части требований, отказ принят судом.Однако, нарушения еще имеют место.
В соответствии с положением ст. 12 ГПК РФ, защита нарушенных гражданских прав может быть осуществлена, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Прокурор в соответствии с действующим процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ).
В судебном заседании с учетом доводов, изложенных представителем ответчика и третьего лица, прокурор согласился с установлением срока для устранения нарушений-до 31 декабря 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», Указом Президента РФ от 21.09.2002 № 1011 «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом «Об охране окружающей среды» ст.ст. 45,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Центрального района удовлетворить.
1. Возложить на муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница № 1» обязанность по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности:
1.1 в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства:
- обеспечить стационар и поликлинику резервным горячим водоснабжением;
- оборудовать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением;
Педиатрическое отделение.
- привести в соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10 требования по числу коек в палатах и площадям на 1 койко-место, их оборудованию (стулья, тумбы по числу коек в палатах);
- заменить стол в буфетной на 2-ом этаже в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 (имеет дефекты);
- привести в соответствие с нормами СанПиН 2.1.3.2630-10 в коридоре настенные покрытия;
Отделение ЛОР.
- привести в соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10 требования по числу коек в палатах и площадям на 1 койко-место, их оборудованию (стулья, тумбы по числу коек в палатах);
Отделение гастроэндоскопии.
- привести в соответствие с нормами СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурной отделения настенные покрытия;
1.2 в сфере законодательства о пожарной безопасности:
- заменить глухие решетки на окнах помещений на распашные;
- привести в соответствие с ГОСТ 12.2.143-2002 планы эвакуации людей в случае пожара.
Устранить указанные нарушения в срок до 31 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд подачей жалобы через Центральный районный суд г.Твери.
Председательствующий: