Дело № 2-842\2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2011 года
Центральный районный суд г.Твери в составе
председательствующего судьи Кадочниковой Е.В.
с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Сахаровой А.А.
с участием представителя МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника»-заведующего Петруничевой Н.Н.
представителя департамента здравоохранения - по доверенности Синицкой А.А.
при секретаре Бойковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности
У с т а н о в и л :
Прокуратурой Центрального района г. Твери проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника».
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.
Постановлением Главного государственного врача РФ от 18.05.2010 № 58 в действие введены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 (далее – СанПиН).
Пунктом 1.2 СанПиН предусмотрено, что указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с правилами.
На основании п. 2.17 СанПиН на территории хозяйственной зоны ЛПО на расстоянии не менее 25 м от окон размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес.
Согласно п. 3.3 СанПиН структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.
В соответствии с п. 3.6 СанПиН структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 настоящих правил.
В п. 4.2 СанПиН указано, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
Пунктом 4.3 СанПиН покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие).
Согласно п. 11.14 СанПиН устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
На основании п. 11.15 СанПиН сбор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые или полиэтиленовые мешки, специально оборудованные и маркированные бельевые тележки или другие аналогичные приспособления) и передаваться в центральную кладовую для грязного белья. Временное хранение грязного белья в отделениях (не более 12 часов) допускается в помещениях для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха.
В соответствии с п. 15.11.1 СанПиН количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды.
В п. 15.14 СанПиН указано, что в каждом структурном подразделении выделяются комнаты для персонала, в которых должны быть предусмотрены условия для приема пищи.
Согласно п. 15.18 СанПиН прием пищи персоналом проводится в специально отведенных помещениях, на рабочем месте принимать пищу запрещено.
В нарушение п. 3.6 СанПиН ортодонтические кабинеты, кабинет № (терапевтический) не соответствуют гигиеническим нормативам площади.
В составе подсобных и вспомогательных помещений не предусмотрены помещения для приема пищи и отдыха персонала, что является нарушением п. п.15.14, 15.18 СанПиН.
В нарушение п. 15.11.1 СанПиН хранение сменной, верхней и личной одежды персонала не упорядочено, отсутствуют индивидуальные шкафы для сменной (санитарной) одежды.
Часть помещений поликлиники требует косметического ремонта, что является нарушением п. 9.5 СанПиН.
В нарушение п.п. 4.2, 4.3, 11.14 СанПиН стены, потолки, пол в коридоре поликлиники с нарушенным покрытием, требует ремонта.
В ортодонтическом кабинете расположено 3 кресла, которые расположены в 2 ряда, что является нарушением п. 4.1 СанПиН.
В нарушение п. 11.15 СанПиН в туалете для посетителей тамбур туалета используется для разбора грязного белья.
Площадка для мусорных контейнеров не оборудована в соответствии с требованиями п. 2.17 СанПиН.
На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.п.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «Опожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69 к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии с п. 53 ППБ 01-03, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается, в том числе, загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами.
На путах эвакуации в коридоре поликлиники хранится неиспользуемое оборудование, что является нарушением п. 53 ППБ 01-03.
В соответствии с п.1 ст. 43 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку наличие нарушений, установленных в ходе проверки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан..Просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства..
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, за исключением требований об устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в связи с устранением нарушений. Отказ в этой части принят судом.
Представитель ответчика признал исковые требования. Пояснив, что принимаются все меры по устранению имеющихся нарушений, однако, в связи со сложностями в финансировании устранены эти нарушения в полном объеме могут быть лишь к концу 2011 года.
Аналогичную позицию занял в судебном заседании и представитель департамента здравоохранения. Полагает, что все нарушения будут устранены при выделении денежных средств и помещений.
Выслушав участников процесса, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее:
Прокуратурой Центрального района г. Твери проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника».
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.
Постановлением Главного государственного врача РФ от 18.05.2010 № 58 в действие введены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10 (далее – СанПиН).
Пунктом 1.2 СанПиН предусмотрено, что указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с правилами.
На основании п. 2.17 СанПиН на территории хозяйственной зоны ЛПО на расстоянии не менее 25 м от окон размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес.
Согласно п. 3.3 СанПиН структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.
В соответствии с п. 3.6 СанПиН структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 настоящих правил.
В п. 4.2 СанПиН указано, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
Пунктом 4.3 СанПиН покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие).
Согласно п. 11.14 СанПиН устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
На основании п. 11.15 СанПиН сбор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые или полиэтиленовые мешки, специально оборудованные и маркированные бельевые тележки или другие аналогичные приспособления) и передаваться в центральную кладовую для грязного белья. Временное хранение грязного белья в отделениях (не более 12 часов) допускается в помещениях для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха.
В соответствии с п. 15.11.1 СанПиН количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды.
В п. 15.14 СанПиН указано, что в каждом структурном подразделении выделяются комнаты для персонала, в которых должны быть предусмотрены условия для приема пищи.
Согласно п. 15.18 СанПиН прием пищи персоналом проводится в специально отведенных помещениях, на рабочем месте принимать пищу запрещено.
В нарушение п. 3.6 СанПиН ортодонтические кабинеты, кабинет № (терапевтический) не соответствуют гигиеническим нормативам площади.
В составе подсобных и вспомогательных помещений не предусмотрены помещения для приема пищи и отдыха персонала, что является нарушением п. п.15.14, 15.18 СанПиН.
В нарушение п. 15.11.1 СанПиН хранение сменной, верхней и личной одежды персонала не упорядочено, отсутствуют индивидуальные шкафы для сменной (санитарной) одежды.
Часть помещений поликлиники требует косметического ремонта, что является нарушением п. 9.5 СанПиН.
В нарушение п.п. 4.2, 4.3, 11.14 СанПиН стены, потолки, пол в коридоре поликлиники с нарушенным покрытием, требует ремонта.
В ортодонтическом кабинете расположено 3 кресла, которые расположены в 2 ряда, что является нарушением п. 4.1 СанПиН.
В нарушение п. 11.15 СанПиН в туалете для посетителей тамбур туалета используется для разбора грязного белья.
Площадка для мусорных контейнеров не оборудована в соответствии с требованиями п. 2.17 СанПиН.
На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.п.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «Опожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69 к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии с п. 53 ППБ 01-03, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается, в том числе, загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами.
На путах эвакуации в коридоре поликлиники хранится неиспользуемое оборудование, что является нарушением п. 53 ППБ 01-03.
Таким образом, МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года №69 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Наличие указанных нарушений создает условия для причинения вреда жизни, здоровью детей, медицинских работников, посетителей в случае возникновения пожароопасной ситуации. Возникновение пожароопасной ситуации может привести к трагическим последствиям и повлечь гибель детей и иных лиц.
В соответствии с положением ст. 12 ГПК РФ, защита нарушенных гражданских прав может быть осуществлена, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Прокурор в соответствии с действующим процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ).
В судебном заседании с учетом доводов, изложенных представителем ответчика и третьего лица, прокурор согласился с установлением срока для устранения нарушений-до 31 декабря 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», Указом Президента РФ от 21.09.2002 № 1011 «Вопросы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом «Об охране окружающей среды» ст.ст. 45,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Центрального района удовлетворить.
1. Возложить на муниципальное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» обязанность по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности:
1.1 в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства:
- привести ортодонтические кабинеты, кабинет № (терапевтический) в соответствие с гигиеническими нормативами по площади;
- предусмотреть в поликлиники помещение для приема пищи и отдыха персонала;
- оборудовать индивидуальные шкафы для сменной (санитарной) одежды;
- провести в помещениях поликлиники косметический ремонт;
- расположить в ортодонтическом кабинете кресла в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3.2630-10;
- предусмотреть в поликлинике помещение для разбора грязного белья;
- оборудовать площадку для мусорных контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.
Указанные действия произвести в срок до 31 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд подачей жалобы через Центральный районный суд г.Твери.
Председательствующий: