Дело № 2 – 941/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года город Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе:
председательствующего - судьи Буланкиной Л.Г.,
при секретаре Виноградовой И.В.,
представителя заявителя по доверенности адвоката Човушяна В.О.,
представителя Управления Росреестра по Тверской области Неунываловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хрестина Юрия Алексеевича о признании незаконным приостановления государственной регистрации права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области,
у с т а н о в и л:
Заявитель обратился в Центральный районный суд г. Твери с требованиями признать незаконным приостановление регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, участок № и обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тверской области продолжить регистрацию права собственности.
В обоснование требований заявитель ссылается на то, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области приостановлена государственная регистрация права на земельный участок на срок до ДД.ММ.ГГГГ начиная с ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что в доверенности, представленной представителем, отсутствуют полномочия на государственную регистрацию указанного объекта. Как указано в заявлении, заявитель уполномочил адвоката АК № Човушяна В.О. доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Тверского городского нотариального округа ФИО1, на представление интересов во всех компетентных органах, в том числе государственных, муниципальных учреждениях и организациях, перед любыми физическими и юридическими лицами, с правом подачи и истребования от его имени справок, заявлений, документов и иной информации, вносить все необходимые платежи и сборы, расписываться за заявителя и совершать все действия по выполнению поручения.
Считает, что решение незаконно, нарушает права и свободы гражданина, создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В судебном заседании заявитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ (извещение получено ДД.ММ.ГГГГ), не участвовал, направил своего представителя.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности адвокат Човушян В.О. заявленные требования поддержал полностью, пояснив, что в ст. 185 ГК РФ отсутствуют специальные указание на содержание доверенности, в связи с тем, что Управление Росреестра по Тверской области является государственным органом, полагал, что доверенностью предоставлены полномочия на подачу различного рода заявлений.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области по доверенности Неунывалова О.А. в судебном заседании пояснила, что оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права основано на нормах действующего законодательства и принято в соответствии с ними, и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Заслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Човушян В.О., действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности Хрестина Юрия Алексеевича в отношении объекта недвижимости - земельного участка по адресу: <данные изъяты>, участок №.
Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за № Управление Росреестра по Тверской области уведомило заявителя и его представителя о принятом решении о приостановлении регистрационных действий на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в качестве документа, на основании которого Човушян В.О. действует от имени Хрестина Ю.А., представлена нотариально удостоверенная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, в которой полномочия на государственную регистрацию права собственности отсутствуют. Указанная доверенность выдана для представительства во всех судебных учреждениях для совершения всех действий, связанных с выполнением данного поручения.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
Пунктом 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ предусмотрено, что вместе с заявлением о госрегистрации прав и другими необходимыми документами представитель физического лица должен представить нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.
Порядок проведения государственной регистрации определен ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г.
Так, в силу п. 1 приведенной нормы Федерального закона, при проведении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделок, устанавливается отсутствие противоречий между заявленными права и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
Согласно п. 17 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утверждены приказом Минюста РФ от 1 июля 2002 г. № 184) при проверке полномочий, основанных на доверенности, рекомендуется устанавливать наличие в доверенности необходимых для внесения в Единый государственный реестр прав сведений о представляемом правообладателе или участнике сделки: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места постоянного или преимущественного пребывания представляемого физического лица, наименования и реквизитов документа, удостоверяющего его личность (статья 18 Закона, пункт 18 Правил ведения ЕГРП), а также сведений о представителе, необходимых для внесения в книгу учета входящих документов (пункт 15 Правил ведения книг и дел) и идентификации его личности - фамилии, имени, отчестве, наименовании и реквизитах документа, удостоверяющего личность представителя.
Рекомендуется также проверять соответствие указанных в доверенности полномочий совершаемым представителем действиям.
В силу ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
По смыслу ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Таким образом, доверенность является действием юридического либо физического лица, направленным на наделение представителя определенным объемом полномочий действовать от имени представляемого, то есть действием, устанавливающим возникновение у представителя права действовать от имени представляемого. В этой связи выдача доверенности является сделкой (ст. 153 ГК РФ).
Поскольку для выдачи доверенности достаточно волеизъявления только одной стороны - представляемого, доверенность является односторонней сделкой (п. 2 ст. 154 ГК РФ).
Доверенность, как сделка, предусмотрена и в ст. 59 «Основ законодательства РФ о нотариате» (далее «Основы»), находящейся в Главе 10 «Основ» - «Удостоверение сделок».
В Главе 9 «Основ» установлены правила совершения нотариальных действий, в том числе установление личности обратившегося за совершением нотариального действия, проверка дееспособности гражданина, прочтение содержания нотариально удостоверяемой сделки, подписание в присутствии нотариуса, совершение удостоверительной надписи нотариусом (ст. 42, 43, 44, 46 «Основ»).
Как усматривается из доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указанные действия были исполнены при совершении нотариального действия.
Соответственно Хрестиным Ю.А. была совершена односторонняя сделка по выдаче доверенности, содержание которой ясно выражает его на наделение представителя – адвоката Човушяна В.О. полномочиями на ведение гражданских дел во всех судебных Учреждениях с правом быть представителем во всех компетентных органах, в том числе государственных, с право подачи и истребования справок, заявлений и документов по выполнению поручения Хрестина Ю.А.
Таким образом, представленная Човушяном В.О. доверенность не содержит полномочия на обращение с заявлением о государственной регистрации прав Хрестина Ю.А. Из пояснений Човушяна В.О. следует, что обращение с заявлением о государственной регистрации не было связано с исполнением судебного акта.
Ввиду неустранения обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению, ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации, что соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах регистратором прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области был обоснованно сделан вывод о наличии оснований для приостановления государственной регистрации, а впоследствии принято решение об отказе в государственной регистрации. Оспариваемое заявителем решение принято в соответствии с законом в связи с чем права Хрестина Ю.А. не могут быть нарушены.
Поскольку суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности продолжить регистрацию права собственности Хрестина Ю.А. не имеется.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного управления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 193, 194-199, 254 -258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Хрестину Юрию Алексеевичу, от имени которого по доверенности действует представитель адвокат Чочушян Вячеслав Олегович, в удовлетворении заявления о признании незаконным приостановления регистрации права собственности Хрестина Юрия Алексеевича на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, участок №, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области продолжить регистрацию права собственности Хрестина Юрия Алексеевича на указанный земельный участок - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2011 года.
Председательствующий Л.Г. Буланкина