Дело 2-979/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года город Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего - судьи Буланкиной Л.Г.,
при секретаре Аниковой Т.С.,
с участием представителя заявителя Шагулина И.Ю.,
заинтересованного лица – нотариуса Лобановой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шагулиной Надежды Ивановны об оспаривании отказа в совершении нотариального действия,
у с т а н о в и л:
Заявитель обратилась в суд с жалобой на постановление № об отказе в совершении нотариального действия нотариуса Тверского городского нотариального округа Лобановой М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шагулиной Н.И. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Основанием для отказа послужило то, что из представленных заявителем документов установить состав переходящего в порядке наследования – универсального правопреемства, то есть в неизмененном виде и как единое целое, - имущества не представляется возможным.
Заявитель, не согласившись с постановлением нотариуса, обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить названое постановление и обязать нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, указывая, что договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации г. <данные изъяты>, о чём свидетельствует справка № от 28. 01. 2011 г., которая и подтверждает государственную регистрацию квартиры. Регистрировать право собственности на квартиру в регистрационной службе не нужно, если до 31 января 1998 г. это право зарегистрировано в органе БТИ. Законодательно установлено правило, что права на жилые помещения, которые возникли до вступления в силу нового закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются действительными. В таких случаях жилые помещения включаются в наследственную массу на основании правоустанавливающих документов, если до 31.01.1998 г. по действующему законодательству эти документы были зарегистрированы в органах БТИ. Кроме того, нотариусу, были предоставлены технический паспорт квартиры, регистрационное удостоверение №, выданное администрацией <данные изъяты> сельсовета. Есть противоречие в документах, в договоре передачи квартиры и в регистрационном удостоверении № указана общая площадь 32 кв. м., а в кадастровом и техническом паспортах, в справке БТИ указана 45, 2 кв. м. Выяснить это невозможно, так как <данные изъяты> домостроительного комбинат нет, а собственник квартиры умерла.
В судебном заседании заявитель Шигулина Н.И., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела судебное извещение получено 07.04.2011 г.), не участвовала, направив своего представителя. В связи с изложенными обстоятельствами на основании ст. 311 ГПК РФ судом определено рассматривать дело в отсутствие заявителя с участием ее представителя.
В судебном заседании представитель заявителя Шагулин И.Ю. поддержал доводы жалобы, просил обязать нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство.
Нотариус Лобанова М.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что не представляется возможным выдать свидетельство о праве на наследство ввиду противоречий в документах, что не позволяет определить состав переходящего в порядке наследования – универсального правопреемства, то есть в неизменном виде и как единое целое – имущества.
Заслушав представителя заявителя Шагулина И.Ю., нотариуса Лобанову М.Д., исследовав имеющиеся материалы гражданского дела, наследственного дела на имущество ФИО1, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
В судебном заседании установлено, что постановлением об отказе в совершении нотариального действия №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ Лобановой М.Д. - нотариусом ТГНО, Шагулиной Надежде Ивановне отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> связи с тем, что совершение такого нотариального действия противоречит действующему законодательству. Как указано в названном постановлении, из представленных заявителем документов установить состав переходящего в порядке наследования – универсального правопреемства, то есть в неизмененном виде и как единое целое, - имущества не представляется возможным, поскольку наследником представлены документы:
- договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенный с <данные изъяты> домостроительным комбинатом ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в собственность наследодателя передается квартира по указанному адресу площадью 32 кв. м., жилой площадью 17 кв. м., кадастровый номер не указан;
- кадастровый паспорт помещения, выданный ФГУ «ЗКП» по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь указанной квартиры составляет 42,5 кв. м.;
- справка Нелидовского филиала ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой квартира по указанному адресу имеет площадь 42,5 кв. м., жилая площадь 21 кв. м.
Сведений об изменении площади в связи с перепланировкой или переустройством квартиры не имеется.
Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Статьей 16 названных Основ на нотариуса возложена обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации и международным договорам.
Случаи, когда нотариус имеет право отказать в совершении нотариального действия, указаны в ст. 48 названных Основ. Отказ возможен в случаях, если совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В каждом конкретном случае нотариус должен внимательно и всесторонне рассмотреть представленные документы и обстоятельства.
Согласно ст. 72 Основ нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство путем истребования соответствующих доказательств проверяет в том числе, состав и место нахождения наследственного имущества.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).
Из представленных на рассмотрение нотариуса документов следует, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передана в собственность квартира общей площадью 32 кв. м., жилой 17 кв. м. по адресу: <адрес>.
Названный договор зарегистрирован в администрации <данные изъяты> сельсовета. ФИО1 было выдано регистрационной удостоверение №, записанное в похозяйственную книгу №. Согласно названного регистрационного удостоверения квартира <адрес>, состоящая из 1 комнаты 17 кв. м. жилой площади, 32 кв. м. общей площади, зарегистрирована за ФИО1 на основании решения <данные изъяты> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно технического паспорта на данное жилое помещение, составленного Нелидовским филиалом ГУП «Тверское областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры <адрес> составляет 45,2 кв. м, жилая площадь - 21 кв. м.
Приведенные характеристики квартиры подтверждены и справкой Нелидовского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также кадастровым паспортом помещения на дату ДД.ММ.ГГГГ
Документы, содержащие техническую характеристику и описание квартиры, не содержат сведений о причинах изменения площади квартиры <адрес>
Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного ДД.ММ.ГГГГ Нелидовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области за №, в ЕГРП отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества – квартира, адрес: <адрес>
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 91 утверждены Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации.
Согласно п. 1 названных Методических рекомендация нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов.
В силу п. 33 Методических рекомендаций при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус совершает действия в отношении наследственного имущества, предусмотренные пунктами 10, 11, 12, 19 настоящих Методических рекомендаций.
На основании пп. 1 п. 10 Методических рекомендаций, совершая в соответствии со статьями 53 - 56 Основ удостоверение сделок с имуществом, нотариус проверяет принадлежность этого имущества на праве собственности или ином вещном праве.
При совершении сделок с недвижимым имуществом нотариусом проверяются документы, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 11).
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.
В силу ч. 8 приведенной нормы Закона сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Перечень сведений, вносимых в государственный кадастр недвижимости, приведен в ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». К ним, в частности, относится площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение (п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ).
Согласно п. 3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37, площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.
Измерение помещений производится с точностью до 1 см по всему периметру стен на высоте 1,10 - 1,30 м от пола, с одновременным измерением дверей, печей, выступов и других элементов, с соблюдением обязательных правил. Все выступы печей, дымоходов, вентиляционных коробов, стен, перегородок, ниши и т.п. размером более трех сантиметров подлежат занесению в абрис и измерению. Об этом говорится в абз. 1 и 8 п. 3.6 данной Инструкции.
В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
Факт допущенной при заключении договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан ошибки при указании площади квартиры не был подтвержден представленными нотариусу документами.
Ненадлежащее выполнение органами, осуществлявшими технический учет и регистрацию прав на недвижимое имущество, возложенных государством обязанностей не может влечь за собой незаконности действий другого должностного лица, действующего в соответствии с требованиями закона.
С учетом обстоятельств регистрации права Федоровой М.П. на квартиру <адрес>, состоящей из 1 комнаты 17 кв. м. жилой площади, 32 кв. м. общей площади, в отсутствие сведений о причинах изменения характеристик объекта недвижимости, нотариусом правомерно сделан вывод о невозможности выдачи свидетельства о праве на наследство на квартиру <адрес>, состоящую из 1 комнаты 21 кв. м. жилой площади, 45,2 кв. м. общей площади, поскольку такое нотариальное действие противоречит закону, нотариус, вынося ДД.ММ.ГГГГ1 г. постановление, имел основания для отказа Шагулиной Н.И. в выдаче свидетельства о праве на наследство.
Поскольку только суд вправе признавать доказательства, которые не может учесть нотариус, Шагулина Н.И. вправе обратиться с соответствующим исковым заявлением в суд, избрав способ защиты нарушенного права на основании ст. 12 ГК РФ с соблюдением правил о подсудности гражданских дел.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193, 194-199, 312 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Шагулиной Надежде Ивановне в удовлетворении требований об отмене постановления об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ, обязании нотариуса Тверского городского нотариального округа Тверской области Лобановой М.Д. выдать заявителю свидетельство о праве на наследство на квартиру по адресу: <адрес> - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2011 года.
Председательствующий Л.Г. Буланкина