Дело № 2-873/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 годаг. Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе:
Председательствующего судьи Харитоновой В.А.
При секретаре Самохваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюльпина Валентина Евгеньевича к Военному комиссариату Тверской области о признании за ним права на получение льготы - выдачу удостоверения инвалида о праве на льготы в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 23.10.1981 года, возложении обязанности по выдаче удостоверения,
у с т а н о в и л:
Тюльпин В.Е. обратился в суд. В обоснование иска пояснил, что он, будучи офицером Вооруженных Сил СССР, в период службы в 1987 году принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, непосредственно возводил объект укрытия «Саркофаг». С ДД.ММ.ГГГГ Тюльпин В.Е. стал инвалидом 2 группы с потерей трудоспособности 80%, причина инвалидности «Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС». Данная формулировка соответствует категории «инвалид вследствие военной травмы», это вытекает из ст. 21 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих. Как инвалид вследствие военной травмы, полагает Тюльпин В.Е., он имеет право на получение удостоверения инвалида о праве на льготы. Несмотря на это, Военный комиссариат Тверской области отказывается выдать ему «удостоверение инвалида о праве на льготы» в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.10.1981 года№ 209. По вопросу выдачи ему такого удостоверения он обращался к ответчику, однако в выдаче удостоверения ему было отказано. В такой ситуации Тюльпин В.Е. вынужден обращаться в суд.
Обращаясь в суд, Тюльпин В.Е. просил о выдаче ему удостоверения и о компенсации морального вреда, который он оценил 10 000 рублей. В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования и поддержал уточненные исковые требования, просил признать за ним права на получение льготы - выдачу удостоверения инвалида о праве на льготы в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 23.10.1981 года, возложении обязанности по выдаче удостоверения.
Представитель Тюльпина В.Е. также поддержала исковые требования, выразила убеждение в том, что Тюльпин В.Е. имеет право на льготы и удостоверение должно быть ему выдано.
Представитель Военного комиссариата Тверской области против удовлетворения исковых требований возражал, подержал изложенную в представленном суду отзыве позицию Военного комиссариата Тверской области.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
Обращаясь в суд, истец поставил вопрос о выдаче ему «Удостоверения инвалида о праве на льготы» в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209.
Указанным Постановлением было утверждено Положение о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих».
Согласно п. 27 указанного Положения, льготы для инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотренные вышеназванным Положением, предоставлялись также инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте и в другие периоды, а также инвалидам из числа партизан гражданской войны.
В соответствии с п. 28 этого же Положения вышеуказанным лицам выдавалось «удостоверение инвалида о праве на льготы».
По мнению Тюльпина В.Е., он, как лицо, имеющее инвалидность вследствие военной травмы, имеет право на получение удостоверения инвалида о праве на льготы.
Между тем, обращаясь в суд, истец не представил заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой «военная травма».
Им представлены справки, выданные учреждениями государственной медико-социальной экспертизы, из которых видно, что Тюльпин В.Е. признан инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС.
В подтверждение своей позиции Тюльпин В.Е. ссылается на п. 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в соответствии с которым инвалиды вследствие военной травмы - это лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Вместе с тем, определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123.
Основания для вынесения заключения о причинной связи увечий, заболеваний с прохождением военной службы содержатся в п. 41 разд. VII вышеназванного Положения.
Так, в соответствии с подп. «а» данного пункта, если увечье получено гражданином при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма». Если же заболевание получено в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, то в силу подпункта «г» этого же пункта причинная связь устанавливается с формулировкой «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».
Формулировки причин инвалидности, которые применяются Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержатся в разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. № 17.
Как следует из п. 7 вышеназванного Разъяснения, если инвалидность военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой «военная травма».
Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на Чернобыльской АЭС определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.п. 9-12 Разъяснения от 15 апреля 2003 г. № 17 с иными формулировками, например «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, действующее законодательство последовательно выделяет в отдельные категории инвалидов с формулировкой «военная травма» и инвалидов с формулировкой «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС». Для каждой из этих категорий инвалидов предусмотрены свои льготы и преимущества.
Заболевание, которое было выявлено у Тюльпина В.Е. и которое повлекло установление ему инвалидности в 1995 году, получено им при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС, меры социальной защиты для данной категории лиц установлены Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Так как Тюльпин В.Е. не подпадает под категорию лиц, которые приравнены к инвалидам Великой Отечественной войны, военный комиссариат обоснованно отказал ему в выдаче «Удостоверения инвалида о праве на льготы» в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Тюльпина Валентина Евгеньевича к Военному комиссариату Тверской области о признании за ним права на получение льготы – выдачу удостоверения инвалида о праве на льготы в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.10.1981 года, возложении обязанности по выдаче удостоверения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
ПредседательствующийВ.А. Харитонова