Дело № 2-50/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«01» апреля 2011 года
Центральный районный суд города Твери в составе:
Председательствующего Булыгиной Н.В.
При секретаре Желтовой А.М..
С участием истца Хушакова Б.Н., его представителя истца по доверенности адвоката Стекловой А.С., представителя Муниципального бюджетного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом» по доверенности Антроповой Т.В.,
в отсутствие представителя Администрации г. Твери и Администрации Центрального района г. Твери, третьих лиц Хушаковой Ш. Б., Хушакова С. Б., Хушаковой С. Б., Хушакова Х. Б., Хушаковой М.Б., Мирзоевой Ф. У, действующей также в интересах малолетней ФИО1., ФИО2.,надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения дела,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хушакова Бека Назаровича к Администрации г. Твери, Муниципальному бюджетному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Твери, Муниципальному бюджетному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения с учетом членов его семьи.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Хушаков Бек Назарович был принят на работу в МУП «<данные изъяты>» в жилищно-эксплуатационный участок дворником.
В связи с трудовыми отношениями примерно в ДД.ММ.ГГГГ года Хушакову Б.Н. было предоставлено служебное жилье - две комнаты в общей
квартире, площадью 18,1 и 7,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст.5 ФЗ №189-ФЗ от 09.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу ст. 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливаются законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно п.2 п.п. «в» Постановления Совмина РСФСР от 18.10.1962г. №1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» в целях улучшения технического обслуживания жилых домов и оперативного устранения неисправностей домового оборудования постановлено выделять при управлениях домами для слесарей, дворников и техников-смотрителей служебную жилую площадь.
В соответствии с п.1 Положения о дворниках в городах и рабочих поселках РСФСР, утвержденного МКХ РСФСР 10.04.1959г., дворники являются штатными работниками домоуправления, отвечающими за санитарное состояние обслуживаемого участка (улицы, переулка и двора), они также следят за сохранностью имущества и оборудования дома, за обеспечением общественного порядка и тишины на территории домовладений.
Пунктом 11 вышеуказанного Положения предусмотрено, что дворнику на время его работы в домоуправлении предоставляется служебная жилая площадь и коммунальные услуги.
Таким образом, дворник относится к категории работников, которым в связи с характером трудовых отношений должны быть предоставлены служебные жилые помещения.
Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Несмотря на то, что Хушакову Б.Н. в связи с трудовыми отношениями были предоставлены две комнаты в общей квартире по адресу: <адрес>, переданы ключи от жилого помещения, стала взиматься плата за жилье и коммунальные услуги, однако письменный договор найма помещения на период трудовых отношений с ним заключен не был.
Кроме того, в <данные изъяты>. Хушакову Б.Н. и членам его семьи были предоставлены еще две освободившиеся комнаты в этом доме, общей площадью 22,0 кв.м., после того, как из них выехала семья Сергеевой Е.А.
Таким образом, на протяжении нескольких лет Хушаков Б.Н. вместе со своей семьей проживает в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, однако узаконить его проживание в спорной жилплощади Администрация г.Твери отказывается.
В связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.
В судебном заседании истец Хушаков Б.Н. и его представитель адвокат Стеклова А.С. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить. При этом уточнили просительную часть иска и просили признать за Хушаковым Б.Н. право пользования четырьмя комнатами площадью 18,1 кв.м., 7,4 кв.м., 9,1 кв.м. и 12,9 кв.м в общей квартире по <адрес> с открытием лицевого счетас учетом членов его семьи Хушаковой Ш. Б., Хушакова С. Б., Хушаковой С. Б., Хушакова Х. Б., Хушаковой М.Б., Мирзоевой Ф. У, действующей также в интересах малолетней ФИО1, ФИО2
Представитель Администрации Центрального района г. Твери представитель Администрации г. Твери по доверенности, надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Ранее представителем администрации г. Твери Морозовой О.Б. представлен отзыв по существу заявленных требований Хушакова Б.Н., из содержания которого усматривается, что с Хушаковым Б.Н.работодателем не заключался договор, на основании которого возможно было его вселение в спорное жилье, основанием для заключения договора найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося. Доказательств тому обстоятельству, что истец состоял на учете нуждающихся истцом суду не представлено. В связи с чем,представитель просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Муниципального бюджетного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом» по доверенности Антропова Т.В. в судебном заседании требования Хушакова Б.Н. не признала, указала, что Хушаков самовольно заселился в спорное помещение, на очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец не состоит. В связи с чем в иске просила отказать.
Третьи лица - Хушаков Ш. Б., Хушакова С. Б., Хушаков С. Б., Хушаков Х. Б., Хушакова М.Б., Мирзоева Ф. У, действующей также в интересах малолетней ФИО1 ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хушаков Бек Назарович был принят на работу в МУП «ПСР Центрального района г.Твери» в жилищно-эксплуатационный участок дворником.
В связи с трудовыми отношениями примерно в ДД.ММ.ГГГГ года Хушакову Б.Н. было предоставлено служебное жилье - две комнаты в общей квартире, площадью 18,1 и 7,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ Хушакову Б.Н. и членам его семьи были предоставлены еще две освободившиеся комнаты в этом доме, общей площадью 22,0 кв.м., после того, как из них выехала семья ФИО3
Указанные обстоятельства в судебном заседании объективно подтвердили свидетели ФИО4, ФИО5, которые в судебном заседании пояснили, что самовольно истец в спорное жилое помещение не заселялся, жилое помещение истцу было предоставлено в связи с трудовыми отношения, т.к. он работал в МУП «РЭУ Центрального района», руководитель предприятия ФИО5 письменно ходатайствовал о предоставлении Хушакову Б.Н. жилого помещения по <адрес>, однако юридически, документально проживание истца в спорной квартире оформлено не было. Несмотря на это обстоятельство, Хушакову Б.Н. были выданы ключи от квартиры, в две комнаты Хушаков Б.Н. заселился вместе с семьей и стал производить оплату коммунальных услуг. Самовольного заселения истца в спорное помещение не было.
В соответствии со ст.5 ФЗ №189-ФЗ от 09.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
В силу ст. 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливаются законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Пунктом п.2 п.п. «в» Постановления Совмина РСФСР от 18.10.1962г. №1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» определено, что в целях улучшения технического обслуживания жилых домов и оперативного устранения неисправностей домового оборудования постановлено выделять при управлениях домами для слесарей, дворников и техников-смотрителей служебную жилую площадь.
В соответствии с п.1 Положения о дворниках в городах и рабочих поселках РСФСР, утвержденного МКХ РСФСР 10.04.1959г., дворники являются штатными работниками домоуправления, отвечающими за санитарное состояние обслуживаемого участка (улицы, переулка и двора), они также следят за сохранностью имущества и оборудования дома, за обеспечением общественного порядка и тишины на территории домовладений.
Пунктом 11 вышеуказанного Положения предусмотрено, что дворнику на время его работы в домоуправлении предоставляется служебная жилая площадь и коммунальные услуги.
Таким образом, суд считает, и соглашается с позицией истца о том, что дворник относится к категории работников, которым в связи с характером трудовых отношений должны быть предоставлены служебные жилые помещения.
Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Несмотря на то, что Хушакову Б.Н. в связи с трудовыми отношениями были предоставлены две комнаты в общей квартире по адресу: <адрес>, переданы ключи от жилого помещения, стала взиматься плата за жилье и коммунальные услуги, однако письменный договор найма помещения на период трудовых отношений с ним заключен не был.
Таким образом, на протяжении нескольких лет Хушаков Б.Н. вместе со своей семьей проживает в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, однако узаконить его проживание в спорной жилплощади Администрация г.Твери отказывается.
Кроме того, суд, с учетом обстоятельств, которые установлены в судебном заседании, считает, что признание за истцом и членами его семьи права пользования жилым помещением, должно быть осуществлено путем заключения договора социального найма, т.е. по правилам ныне действующего ЖК РФ, а именно по правилам ст.ст. 65,67, 69 ЖК РФ, поскольку спорное жилое помещение в виде четырех комнат в <адрес> не является служебным жилым помещением по следующим основаниям.
В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшей на период предоставления Хушакову Б.Н. спорного жилого помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Такого решения органом местного самоуправления не принималось
Кроме того, пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 определено, чтогосударственному учету подлежат независимо от формысобственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы – приюты, дома маневренного фонда, специальные домадля одинокихпрестарелых, дома – интернатыдля инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение их из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Приведенные нормы положения свидетельствуют о том, что служебное помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих регистрацию спорной квартиры, как служебного жилого помещения, суду ответчиками также не представлено.
Факт отнесения спорного жилого помещения к категории объектов муниципальной собственности не оспаривался в судебном заседании. Более того, данный факт подтверждается и судебным постановлением от 29 марта 2006 года, вступившим в законную силу, которое приобщено к материалам данного гражданского дела в качестве доказательства.
Следовательно, при заключении с истцом и членами его семьи договора найма жилого помещения должен применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Нормы п.1 ч.2 ст. 65 ЖК РФ определяют, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, являющимися недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан.
Видами жилых помещений, согласно ст. 16 ЖК РФ, признаются: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната, где комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Из содержания данной статьи ясно, что часть комнаты или койко-место в комнате не может являться комнатой. Данный перечень жилых помещений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, законодатель признает жилыми изолированные помещения, т.е. такие помещения, которые представляют собой конструктивно обособленные функциональные части жилого дома или его части, квартиры или ее части, а также комнату, которые в соответствии со ст. 62 ЖК РФ, могут являться предметом (объектом) договора жилищного найма.
Анализ правовых норм свидетельствует о том, что законодатель не исключает возможности предоставления помещений не только в виде отдельной квартиры, но и отдельных комнат.
В настоящее время спорное жилое помещение является основным местом жительства истца и членом его семьи. Хушаков Б.Н. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в МУП дворником, с ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в муниципальном унитарном предприятии «<данные изъяты>» слесарем-сантехником и в силу выполняемой работы относится к категориям работников, которым в связи с характером трудовых отношений должны быть предоставлены жилые помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Хушакова Бека Назаровича удовлетворить.
Признать за Хушаковым Беком Назаровичем и членами его семьи ФИО2, Хушаковым Худобахш Бековичем, Хушаковой Сахигул Бековной, Хушаковым Сахидод Бековичем, Хушаковой Шукроной Бековной, Хушаковой Мохшариф Бековной, Мирзоевой Фаридой Умаровной, ФИО1 право пользования четырьмя комнатами, площадью 18,1 кв.м., 7,4 кв.м., 9,1 кв.м. и 12,9 кв.м в общей квартире по <адрес> открытием лицевого счета.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом» заключить с Хушаковым Беком Назаровичем договор найма четыре комнат, площадью 18, 1 кв.м, 7,4 кв.м., 9.1. кв.м. 12,9 кв.м в общей квартире по <адрес> с учетом членов семьи ФИО2, Хушакова Худобахша Бековича, Хушаковой Сахигул Бековны, Хушакова Сахидод Бековича, Хушаковой Шукроной Бековны, Хушаковой Мохшариф Бековны, Мирзоевой Фариды Умаровны, ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Председательствующий: