Дело № 2-665/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011года
Центральный районный суд г.Твери в составе
председательствующего Булыгиной Н.В.
при секретаре Желтовой А.М.
с участием представителя Территориального отдела социальной защиты населения г. Твери по доверенности Колмыкова, А.А., представителя администрации г. Твери по доверенности Федяева С.Н., представителя Департамента ЖКХ администрации г. Твери по доверенности Цымбал М.А., третьего лица Полетаевой А.М., в отсутствие представителя ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», представителя МУ Управления муниципальным жилищным фондом», надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения дела, в отсутствие представителя Вышневолоцкой специальной (коррекционной)общеобразовательной школы- интернат VIII вида для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкой Специальной(коррекционной ) общеобразовательной школы –интерната VIII вида для детей сирот, оставшихся без попечения родителей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации г. Твери о признании постановления администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения ФИО1, ФИО2 недействующим с момента издания, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
У С Т А Н О В И Л :
Вышневолоцкая Специальная (коррекционная ) общеобразовательная школа- интернат VIII вида для детей сирот, оставшихся без попечения родителей в лице представителя по доверенности Территориального отдела социальной защиты населения города Твери, в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с требованиями к администрации г. Твери с требованиями о признании постановления администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения ФИО1, ФИО2» недействующим с момента издания и о возложении на администрацию г. Твери обязанности по предоставлению несовершеннолетнему ФИО2 другого жилого помещения, в замен комнаты, расположенной в <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Твери №, ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлена комната в трехкомнатной коммунальной квартире №, общей площадью 22,7 кв.м., в том числе жилой площадью14,6 кв.м. по адресу: <адрес>.
Заявитель, в лице представителя Территориального отдела социальной защиты населения г. Твери, считает,чтоданным постановлением Администрации города Твери нарушаютсяжилищные права несовершеннолетнего ФИО2
Согласно решению Московского районного суда г. Твери от 04 мая 2010 г. по гражданскому делу № 2-79/10, Администрация города Твери обязана была предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение аналогично ранее занимаемому жилому помещению - комнате жилой площадью 11,9 кв.м., общей площадью с учетом площади вспомогательных помещений 17,8 кв.м. в коммунальной квартире № в доме <адрес>.
Через 6 месяцев, а именно в ДД.ММ.ГГГГ г., Администрация города Твери постановлением от ДД.ММ.ГГГГ выделила ФИО1 и ФИО2, комнату по адресу: <адрес>, общей площадью 22, кв.м., жилой площадью 14, 6 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ работниками ФГУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Тверской области» было проведено обследование жилой комнаты в квартире <адрес>
Согласно сделанным выводам, изложенным вакте санитарно-эпидемиологического обследования жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения комнаты, в коммунальной 3-х комнатной квартиры по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям СаНПиН 2.1 2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
IВ соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу требований ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, как указывает заявитель, установлено, что помещение, предоставленное для несовершеннолетнего ФИО2 не соответствует санитарным нормам и правилам для жилого помещения, и как следствие не может быть объектом жилищных прав и объектом договора социального найма. Жилищные права несовершеннолетнего ФИО2 ущемлены принятым Постановлением Администрации города Твери, поскольку созданы препятствия к осуществлению гражданином его жилищных прав.
В соответствии с абз. 2 п. 1.1. «Положения о территориальном отделесоциальной защиты населения города Твери», утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, № « О создании территориального отдела социальной защиты населения города Твери», отдел является органом опеки и попечительства на территории г. Твери Тверской области, который реализует полномочия по опеке и попечительству в отношении лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона РФ от 24.04.2008 г. №48-ФЗ « Об опеке и попечительстве», основными задачами органов опеки и попечительства в целях исполнения требований Федерального закона являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства., и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
Учитывая изложенные обстоятельства, заявитель обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2
В судебном заседании представитель Территориального отдела социальной защиты населения г. Твери по доверенности Колмыков А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. При этом пояснил суду, что предоставленное оспариваемым постановлением администрации г. Твери несовершеннолетнему ФИО2 жилое помещение не соответствует требованиям санитарных норм и правил.
Представитель администрации по доверенности Федяев С.Н. в судебном заседании не признал исковые требования и просил отказать в иске.
При этом суду пояснил, что Постановлением Главы Администрации г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ее сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена жилая комната площадью 17, 3 кв.м. в квартире № в доме <адрес> в связи с освобождением ранее занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>, в доме, который был признан аварийным и подлежал расселению.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор социального найма комнаты. ДД.ММ.ГГГГ в комнате по месту жительства зарегистрирован ФИО2, который является воспитанником Вышневолоцкой специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Впоследующем на основании решения Московского районного суда г. Твери от 04 мая 2010 года, в ступившим в законную силу, постановление Главы администрации г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 и ее сыну ФИО2 была предоставлена комната в квартире № в доме <адрес>, было признано недействительным. Принято решение о выселении ФИО1 и ФИО2 из комнатыв квартире № в доме <адрес>, при этом суд обязал администрацию г. Твери предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение аналогично ранее занимаемому жилому помещению - комнате жилой площадью 11,9 кв.м., общей площадью с учетом площади вспомогательных помещений 17,8 кв.м. в коммунальной квартире № в доме <адрес>. Во исполнение требований решения суда от 04 мая 2010 года. , Администрацией города Твери постановлением от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ФИО1 и ФИО2, комната по адресу: <адрес>, общей площадью 22, кв.м., жилой площадью 14, 6 кв.м. ФИО1 в администрацию г. Твери заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, из содержания которого понятно, что ФИО1 согласна на предоставление ей и ее несовершеннолетнему сыну спорной комнаты с условием проведения косметического ремонта, требований о проведении ремонта мест общего пользования в заявлении ФИО1 не содержалось. Поэтому, как считает представитель, требования суда были исполнены полностью. Не может согласиться представитель и с утверждением заявителя о том, что при предоставлении комнаты не выполнены требования ст. 91 ЖК РФ, поскольку в судебном решении отсутствует данная ссылка на закон и требования о выполнении указанной нормы закона.
Представитель Федяев С.Н. также суду пояснил, что Территориальный отдела социальной защиты населения города Твери не является уполноменным органом по определению технического состояния жилого помещения, поэтому заключения - акты обследования, которые представлены заявителем, нельзя признать допустимыми доказательствами.
Представитель ЖКХ администрации г. Твери Цымбал М.А. в судебном заседании требования заявителя также не признала, согласилась с позицией администрации г. Твери. Суду пояснила, что комната была предоставлена ФИО1 и ФИО2, комната отремонтирована, свою обязанность администрация г. Твери выполнила.
ФИО1 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, не возражала против их удовлетворения.
Представитель Вышневолоцкой специальной (коррекционной)общеобразовательной школы- интернат 8 вида для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, представитель ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» и представитель МУ Управления муниципальным жилищным фондом», надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, судом в порядке ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что требования Вышневолоцкой Специальной(коррекционной ) общеобразовательной школы –интерната VIII вида для детей сирот, оставшихся без попечения родителей в интересах несовершеннолетнего ФИО2. не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что г. Постановлением Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлена комната в трехкомнатной коммунальной квартире №, общей площадью 22,7 кв.м., в том числе жилой площадью14,6 кв.м., по адресу: <адрес>.
Обращаясь в суд заявитель, в лице представителя Территориального отдела социальной защиты населения г. Твери, считает,чтоданным постановлением Администрации города Твери нарушаютсяжилищные права несовершеннолетнего ФИО2, поскольку спорное жилое помещение не пригодно для проживания, т.к. не отвечает санитарным нормам и правилам для постоянного проживания граждан. В связи с чем, по мнению, заявителя, администрация города Твери обязана предоставить ФИО2 другое жилое помещение, которое будет отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Однако с таким утверждением заявителя суд согласиться не может.
Нормы п.1 ч.2 ст. 65 ЖК РФ определяют, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, являющимися недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан.
Видами жилых помещений, согласно ст. 16 ЖК РФ, признаются: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната, где комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Данный перечень жилых помещений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, законодатель признает жилыми изолированные помещения, т.е. такие помещения, которые представляют собой конструктивно обособленные функциональные части жилого дома или его части, квартиры или ее части, а также комнату, которые в соответствии со ст. 62 ЖК РФ, могут являться предметом (объектом) договора жилищного найма.
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ее сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена жилая комната площадью 17, 3 кв.м. в квартире № в доме <адрес> в связи с освобождением ранее занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>, в доме, который был признан аварийным и подлежал расселению.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор социального найма комнаты. ДД.ММ.ГГГГ в комнате по месту жительства зарегистрирован ФИО2, который является воспитанником Вышневолоцкой специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании решения Московского районного суда г. Твери от 04 мая 2010 года, вступившим в законную силу, постановление Главы администрации г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 и ее сыну ФИО2 была предоставлена комната в квартире № в доме <адрес>, было признано недействительным. Судом также принято решение о выселении ФИО1 и ФИО2 из комнатыв квартире № в доме <адрес>, при этом суд обязал администрацию г. Твери предоставить ФИО1 и ФИО2 жилое помещение аналогично ранее занимаемому жилому помещению - комнате жилой площадью 11,9 кв.м., общей площадью с учетом площади вспомогательных помещений 17,8 кв.м. в коммунальной квартире № в доме <адрес>. Во исполнение требований решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией города Твери постановлением от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ФИО1 и ФИО2, комната по адресу: <адрес>, общей площадью 22, кв.м., жилой площадью 14, 6 кв.м. ФИО1 согласилась на предоставление ей и ее несовершеннолетнему сыну спорной комнаты с условием проведения косметического ремонта, требований о проведении ремонта мест общего пользования в заявлении ФИО1 не содержалось. Согласно представленным Департаментом ЖКХ администрации г. Твери, документам, а именно, согласно договору от25.01.2011 года между ЖКХ и МУП «ТДЕЗ» с локальной сметой, договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ТДЕЗ» и ООО «РЭУ Московского района», акту о приемке выполненных работ по ремонту квартиры № в доме <адрес>, косметический ремонт в спорной комнате произведен. Требований о проведении ремонта мест общего пользования в заявлении ФИО1 не содержалось
В связи с чем, суд соглашается с позицией представителя администрации г. Твери, что обязательства, которые возложены на администрацию г. Твери судебным решением, исполнены.
Не может согласиться суд с доводами заявителя о том, чтожилое помещение – комната жилой площадью 14, 6 кв.м. не пригодна для проживания, поскольку не отвечает санитарным правилам. В обоснование заявителем представлены акты помощника сан.врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен инспектором МУП «ТДЕЗ» ФИО3 и главным специалистом ТОСЗН г. Твери ФИО4
Акт от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят судом в качестве доказательства, поскольку он выполнен до проведения косметического ремонта в комнате( ремонт выполнялся в ДД.ММ.ГГГГ года). Акт от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ФИО3 и ФИО4 также не может быть принят во внимание судом, поскольку он также составлен до проведения косметического ремонта комнаты, кроме того, суд соглашается с позицией представителя администрации г. Твери о том, что специалисты Территориального отдела не могут решать вопросы о пригодности и о соответствии санитарным и жилищным нормам того или иного помещения.
Свидетели ФИО5, ФИО4, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что действительно спорная комната находилась в неудовлетворительном состоянии, однако, обследование ими были проведено до проведения косметического ремонта, т.е. до февраля 2011 года.
Обращаясь в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2 за защитой его нарушенного права, истец утверждает и представляет доказательства, что спорное помещение непригодно для проживания.
Однако, с таким суждением суд согласиться не может.
Действительно, в соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Однако, частью 4 статьи15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации -федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы закона Правительством РоссийскойФедерации принято Постановление № 47 «Об утверждении Положения опризнании помещения жилым помещением, жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с пунктом 7 этого Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой регулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к, исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Граждане и юридические лица вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания, заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения спора.
Однако с таким требованиями истец в суд не обращался.
В связи с чем, суд считает правильным отказать в удовлетворении заявленных требований истцу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований Вышневолоцкой Специальной(коррекционной ) общеобразовательной школы –интерната VIII вида для детей сирот, оставшихся без попечения родителей интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации г. Твери о признании постановления администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения ФИО1, ФИО2 недействующим с момента издания, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской облсуд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий :
Решение изготовлено в окончательной форме 25 мая 2011 года.