Р Е Ш Е Н И Е
Именем России
8 июля 2011 года
Центральный районный суд города Твери
В составе:
Председательствующего Кадочниковой Е.В..
При секретаре Бойковой Т.В.
С участием представителя заявителя по доверенности Стадниченко М.С.
Представителя призывной комиссии по доверенности Воробьева А.В.
В отсутствии заявителя Санникова И.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Санникова Ивана Петровича об оспаривании решения призывной комиссии
У с т а н о в и л :
Санников И.П. оспаривает, как не соответствующее Конституции РФ и Законам «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и «Об образовании» решение призывной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данное решение нарушает его право на образование, поскольку ему не была предоставлена отсрочка от призыва в связи с тем, что он намерен продолжить обучение, поступая в аспирантуру.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления, пояснил, что призыв в армию непосредственно после получения диплома фактически лишает его доверителя предусмотренного Конституцией и Законом права на получение послевузовского образования, поскольку зачисление в аспирантуру происходит лишь в конце июля. В связи с этим он полагает, что Санникову незаконно не предоставили отсрочку. Кроме того, сослался на то обстоятельство, что на призывной комиссии его доверитель не был, о решении комиссии узнал в кабинете № от неизвестного представителя военкомата. Также пояснил, что до отчисления из института его доверитель значится обучающимся, соответственно, не подлежит призыву. Согласно имеющейся справке, отчисление его из университета будет произведено лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель призывной комиссии не согласился с доводами, указанными в заявлении, полагая, что процедура призыва нарушена не была: заявитель вызывался на призывную комиссию, прошел медицинское освидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ ему было оглашено принятое комиссией решение. Полагает, что законных оснований к предоставлению отсрочки в данном случае не имеется, поскольку Санников, получив диплом о высшем образовании, т.е. закончив обучение, не поступил в аспирантуру на момент окончания срока отсрочки ( ДД.ММ.ГГГГ), которая была ему предоставлена в связи с обучением. Считает решение призывной комиссии законным, а доводы заявителя- необоснованными.
Выслушав представителей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Бесспорно, заявленное требование должно быть рассмотрено в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку имеет место неравноправное положение участников (сторон) в регулятивных правоотношениях, так как, с одной стороны, в них выступает орган, наделенный властными полномочиями, с другой стороны - гражданин, не имеющий таких полномочий. Функция суда при рассмотрении данного дела состоит не в разрешении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органа управления ( в данном случае- призывной комиссии)
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную гражданскую службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- о зачислении в запас;
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В данном случае Санников Иван Петрович, которому до ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка от призыва в связи с прохождением обучения ( по решениям призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), в связи с получением диплома о высшем образовании, был вызван ДД.ММ.ГГГГ на призывную комиссию для решения вопроса о призыве на военную службу ( медицинском освидетельствовании с последующим решением). На основании медицинского заключения комиссия решила призвать его на военную службу, о чем имеется решение ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ №)
В материалы дела не представлено каких-либо доказательств того обстоятельства, что указанное решение комиссионно не принималось и не оглашалось призывнику. Напротив, из представленных в личном деле материалов усматривается, что после прохождения медицинской комиссии, заявитель был повесткой приглашен ДД.ММ.ГГГГ в призывную комиссию именно для оглашения ее результатов. Таким образом, форма принятия решения в данном случае соблюдена, что подтверждается представленными документами.
Кроме того суд приходит к убеждению о том, что решение призывной комиссии в отношении призыва Санникова И.П. на воинскую службу является законным.
Выводы суда основаны на следующем:
Фактически, заявитель полагает, что указанным решением нарушено его право на получение высшего образования в государственном образовательном учреждении и право на получение отсрочки в связи с обучением в высшем учебном заведении в соответствии с п.п.»б» п.2 Закона « О воинской обязанности и военной службе».
Однако, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.
Обучение в аспирантуре осуществляется по специальностям научных работников, указанным в Номенклатуре специальностей научных работников, утвержденной приказом Минобрнауки России от 25 февраля 2009 г. N 59 (зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2009 г., регистрационный N 13561).
Основанием для предоставления отсрочки гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения, является свидетельство о государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования.
Таким образом, предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме тех, что указаны в подпункте "б" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона.
Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 г. N 10454), в призывную комиссию представляются подлинники следующих документов:
диплом о высшем профессиональном образовании;
справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения;
копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.
В данном случае, требуемых документов призывник не представил, ранее предоставленная отсрочка истекла, поэтому призывная комиссия вправе была принять решение о призыве Санникова И.П. В данном случае суд учитывает то обстоятельство, что намерение- не есть действие. Соответственно, ничем не подтвержденное намерение призывника продолжить обучение в аспирантуре ( что связано с проверкой знаний претендента и принятия решения о зачислении по итогам собеседования или сдачи кандидатского минимума) не означает, что он будет зачислен в аспирантуру, даже если изъявит желание продолжить там обучение.
Законодатель связывает предоставление отсрочки в этом случае уже со свершившимся фактом зачисления в аспирантуру.
Поскольку срок призыва заканчивается ДД.ММ.ГГГГ ( т.е. до вступления данного решения в законную силу) Санников И.П. имеет возможность реализовать свое желание продолжить образование и поступить в аспирантуру. В случае, если он будет зачислен, у него появятся законные основания к предоставлению отсрочки от призыва.
В данный момент таких оснований суд не усматривает.
Таким образом, оспариваемое решение принято полномочным органом, в соответствии с законом, соответственно, не может нарушить прав и свобод заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Санникову Ивану Петровичу отказать в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Санникова Ивана Петровича на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд подачей жалобы через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента провозглашения.
Председательствующий: