Дело №2-1041/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2011 года г. Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего - судьи Буланкиной Л.Г.,
с участием истца и представителя истцов Наумовой Л.Н.,
представителя ответчика Гуркиной О.Д.,
представителя третьего лица Носкова Д.А.,
третьего лица Илюшиной Н.В.,
при секретаре Аниковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению Наумовой Л.Н., Антиповой Г.В., Модестовой Е.В., Новикова Д.А., Вафиной Н.В., Капитоновой Е.А. к СУ СК при прокуратуре РФ по Тверской области о компенсации морального вреда,
установил:
Истцы обратились в суд с иском с требованиями взыскать со Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Тверской области в равных долях в счет компенсации за причиненный моральный вред денежную сумму в размере 100 000 рублей.
В обоснование иска указано, что заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в СО СУ СК при прокуратуре РФ по Тверской области по факту незаконных действий приставов УФССП Заволжского района г. Твери. Постановлениями Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. признано незаконным бездействие следователя. На момент обращения с иском мотивированных процессуальных актов по результатам проверки заявителям не направлено, что, по мнению истцов, препятствует доступу к правосудию. Истцы указывают, что незаконное бездействие должностных лиц, нарушающее неимущественное право на доступ к правосудию, причиняет им нравственные страдания, выраженные в психических переживаниях.
В судебном заседании истец Наумова Л.Н., действующая за себя и по доверенностям от имени истцов Антиповой Г.В., Модестовой Е.В., Новикова Д.А., Вафиной Н.В., поддержала исковые требования.
Иные истцы, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.
Представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, в предыдущих судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что СУ СК РФ по Тверской области не является распорядителем бюджетных средств, а также на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.
Представитель казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Гуркина О.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что в силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации ответственность должна быть возложена на главного распорядителя бюджетных средств, каковым является Следственный комитет Российской Федерации, полагала, что отсутствуют доказательства наличия морального вреда.
Следователь Илюшина Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что ею были совершены необходимые действия для проведения проверки, отсутствуют доказательства причинения истцам морального вреда, ответственность не может быть возложена на СУ СК РФ по Тверской области.
Представитель третьего лица – Департамента финансов Тверской области по доверенности Носков Д.А. в судебном заседании возражал против исковых требований, указывая, что СУ СК РФ по Тверской области не финансируется из областного бюджета.
Представитель казны Российской Федерации в лице Следственного комитета Российской Федерации, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, сведений о причинах неявки не представил, не ходатайствовал об отложении дела или о его рассмотрении в свое отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассматривать дело в отсутствие неявившихя лиц.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия старшего следователя следственного отдела по г. Твери следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Морозова В.А. по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела, на следователя возложена обязанность устранить допущенные нарушения.
Постановлением Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена жалоба Капитоновой Е.А., Наумовой Л.Н., Козловской Л.Н., Модестовой Е.В., Вафиной Н.В. в порядке ст. 125 УПК РФ на постановление следователя следственного отдела по г. Твери СУ СК при прокуратуре Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ОУПДС ФИО12, ФИО13, ФИО14 и судебного пристава-исполнителя ФИО15; признано незаконным и необоснованным постановление следователя следственного отдела по г. Твери СУ СК при прокуратуре Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в возбуждении уголовного дела по сообщениям о совершении преступлений, предусмотренных ст. 116, ст. 286 УК РФ в отношении сотрудников ОУПДС ФИО12, ФИО13, ФИО14, судебного пристава-исполнителя ФИО15 Решение направлено руководителю следственного органа для исполнения.
Постановлением Заволжского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Наумовой Л.Н., Антиповой Г.В., Модестовой Е.В., Новикова Д.А., Вафиной Н.В., Капитоновой Е.А. признано незаконным и необоснованным бездействие старшего следователя следственного отдела по г. Твери следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации ФИО17 по разрешению обращений заявителей. На следователя возложена обязанность устранить допущенные нарушения. Названное постановление вступило в законную силу.
Указанным бездействием истцам причинен моральный вред. Допущенное незаконное и необоснованное бездействие в отношении истцов, осознаваемое истцами, причиняет им нравственные страдания. В связи с причинением морального вреда истцам, на основании ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истцов о компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями ст. 1101 ГК РФ, с учетом характер причиненных физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, требований разумности и справедливости, полагает возможным взыскать в пользу истцов по 200 рублей каждому.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2010 г. № 1182 «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации» в результате перераспределения государственно-властных полномочий Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации был преобразован в Следственный комитет Российской Федерации.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
Под незаконными действиями (бездействием), на которые указано в приведенной статье, следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам. Они имеют многообразные виды и формы и заключаются не только в издании не соответствующих законодательству властных предписаний (приказов, распоряжений, указаний и др.), но и в иных незаконных действиях (бездействии).
Из содержания ст. 1071 ГК РФ следует, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Обязанность по возмещению вреда, установленная положениями статей 1064 и 1069 ГК РФ, причиненного в результате незаконного бездействия старшего следователя следственного отдела по г. Твери следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, должна быть возложена именно на Министерство финансов РФ, как на орган, уполномоченный Правительством РФ по исполнению обязательств казны РФ.
Вопреки доводам представителя Министерства финансов Российской Федерации Бюджетным кодексом РФ регулируются правоотношения между субъектами этих правоотношений в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней (ст. 1 Бюджетного кодекса РФ).
Перечень участников бюджетного процесса приведен в ст. 152 БК РФ. Ими являются органы законодательной и представительной власти, финансовые и иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия.
Физические лица в этом перечне не указаны, следовательно, они не являются участниками бюджетного процесса, и нормы Бюджетного кодекса РФ к правоотношениям, в которых одной из сторон выступают граждане, не применимы.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать в пользу Наумовой Л.Н., Антиповой Г.В., Модестовой Е.В., Новикова Д.А., Вафиной Н.В. и Капитоновой Е.А. с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме по 200 (двести) рублей каждому.
В удовлетворении исковых требований Наумовой, Антиповой, Модестовой, Новикова, Вафиной и Капитоновой к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, Следственному комитету Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Тверской областной суд через районный суд со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.07.2011 года.
Председательствующий Л.Г. Буланкина