Дело № 2-1811/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 26» июля 2011 года город Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего - судьи Буланкиной Л.Г.,
при секретаре Аниковой Т.С.,
с участием заявителя Бунькова В.С., его представителя Осадчук Е.В.,
представителя Управления Росреестра по Тверской области Карсаковой И.В., представителя ФГУ «ЗКП» Григорьевой Л.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бунькова В.С. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области,
у с т а н о в и л:
Буньков В.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Тверской области по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 1500 кв. м., находящегося по адресу: <адрес> кадастровый номер № (или по исключению сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером №).
В обоснование иска указано, что в собственности заявителя находиться земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>. Данный земельный участок принадлежит заявителю на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Заволжского с/совета, что подтверждается свидетельством № на право собственности на землю, на бессрочное (постоянное) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ заявителем было направлено обращение «О запросе информации» в Управление Росреестра. Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель узнал, что внесены изменения в кадастр ДД.ММ.ГГГГ, а именно исключены сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером №, как ошибочно внесенные. При этом в предоставлении документов заявителю было отказано.
Указывая, что не имел намерений вносить изменения, не писал никакого заявления, не выражал своего волеизъявления на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости, не получал кадастровую выписку, содержащую внесенные в кадастр новые сведения, заявитель полагал, что действиями ответчиков нарушены его права.
В судебном заседании Буньков В.С., его представитель по доверенности Осадчук Е.В. поддержали заявленные требования.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области по доверенности Карсакова И.В., ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области по доверенности Григорьева Л.Х. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № является раннее учтенными, т.е. государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером № были внесены в базу данных ГКН на основании проведенной инвентаризации земель. Результаты инвентаризации земель по <адрес> в отношении <адрес> не утверждены, землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером № не формировалось и в государственный фонд данных не поступало.
В рамках производства по гражданскому делу № по иску Бунькова В.С. к ФИО11 о признании межевого дела не действительным и установлению границ земельного участка, и по встречному иску ФИО12 к Бунькову В.С. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, органом кадастрового учета Управлением Роснедвижимости по Тверской области были выявлены следующие основания для исключения сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером № как ошибочно внесенных из ГКН.
Инвентаризация земель в <адрес> в отношении <адрес> в соответствии с действующим законодательством не утверждалась, землеустроительное дело в отношении данного земельного участка не формировалось и в государственном фонде данных отсутствует, межевание земельного участка заявителем не проводилось, кадастровое дело отсутствует.
Таким образом, не утвержденные результаты инвентаризации не имеют правовых последствий и не могли послужить основанием для внесения сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером № в кадастр недвижимости.
Данные обстоятельства также были установлены при рассмотрении указанного гражданского дела и отражены в решении Калининского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из изложенного сведений о координатах указанного земельного участка были исключены из ГКН.
Заслушав заявителя, его представителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Буньковым В.С. в материалы дела представлено свидетельство № на право собственности на землю, на бессрочное (постоянное) пользование землей, выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Бунькову В.С. решением Заволжского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № для приусадебного хозяйства был предоставлен в собственность земельный участок в <адрес> площадью <данные изъяты> га.
Заявитель указывает, что земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный.
Названная дата внесения сведений в ГКН подтверждена кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно приведенной выписке в настоящий момент земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете, однако отсутствуют сведения о координатах земельного участка.
Согласно статьям 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в указанный период) объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которою описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.
В соответствии со статьями 15, 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции, действовавшей в названный период), при проведении землеустройства выполняются работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, а также межевание объектов землеустройства, которое представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование: закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
В пункте 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роекомземом 08.04.1996 года, предусмотрено, что результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Согласно статье 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как указано во вступившем в силу решении Калининского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Бунькова В.С. к ФИО7, ФИО8, ФИО13 о признании межевого дела не действительным и установлению границ земельного участка, и по встречному иску ФИО14. к Бунькову В.С. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, из пояснений истца по первоначальному иску следует, что с заявлением об отводе предоставленного ему в собственность земельного участка Буньков В.С. не обращался, земельный участок Бунькова В.С. на кадастровом учете в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости по Тверской области не состоит, что подтверждено пояснениями Бунькова В.С. представителя ФИО15
Таким образом, судом установлено, что при выделении Бунькову В.С. земельного участка замер участка не производился, границы не устанавливались.
Само по себе пользование земельным участком, налоговые платежи, проведение каких-либо землеустроительных работ, предоставление акта обмера границ земельного участка, плана земельного участка, присвоение кадастрового номера жилому строению не может рассматриваться как проведение межевания земельного участка в соответствии с требованиями закона. Межевое дело по земельного участку Бунькова В.С. до настоящего времени не зарегистрировано.
Согласно пункту 3 статьи 14. пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в редакции на момент постановки земельного участка Бунькова В.С. на кадастровый учет), моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий.
В соответствии с пунктом 2.1.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел «земельные участки» (утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года № П/199, в редакции Приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 29.07.2002 № П/301) внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.
Согласно Положению о порядке проведения инвентаризации земель утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 12.06.1993г. №т 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» (далее - Положение) инвентаризация представляет собой комплекс землеустроительных мероприятий, направленных на выявление и уточнение данных о земельных участках в целях учета земель и ведения кадастра недвижимости.
Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
В соответствии с п. 7 Положения результаты инвентаризации утверждаются органом местного самоуправления. Утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.
По результатам инвентаризации формируется землеустроительное дело на каждый земельный участок, содержащее необходимые землеустроительные документы и карту (план) территории, на которой отображены местоположение, размеры, границы земельных участков, границы ограниченных в использовании частей, а также прочно связанные с землей объекты недвижимости.
Результаты инвентаризации земель по <адрес> в отношении <адрес> не утверждены. Соответственно землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером № не формировалось и в государственный фонд данных не поступало.
Кадастровое дело представляет совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в ГКН.
В связи с отсутствием обращений Бунькова В.С. заявлениями о кадастровом учете кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером № не могло быть сформировано и передано Управлению Росреестра по Тверской области.
Таким образом, границы земельною участка, переданного Бунькову В.С. в собственность, на местности не устанавливались, площадь участка является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании.
Неутвержденные результаты инвентаризации не могли послужить основанием для внесения сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером № в кадастр недвижимости.
Данные обстоятельства были установлены при рассмотрении гражданского дела Калининским районным судом Тверской области и отражены в решении от ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного сведения о координатах земельного участка были правомерно исключены из ГКН.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного управления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку в соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, которыми нарушены права гражданина, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а в данном случае судом этого не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 193, 194-199, 254 -258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Бунькову В.С. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Тверской области по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (или по исключению сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером №) ОТКАЗАТЬ.
Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.08.2011 года.
Председательствующий Л.Г. Буланкина