Дело № 2-1890/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 01 » августа 2011 года город Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.
при секретаре Аниковой Т.С.,
с участием представителя ответчика по доверенности Шерматова А.А.,
представителей соответчиков по доверенностям:
от Комитета по управлению имуществом Тверской области – Богданова В.В.,
от ФГУП «Почта России» - Скрябиной Л.А.,
от ОАО Строительная фирма «Тверьагрострой» - Иванова В.А.,
от ФНПР Федерация Тверских профсоюзов» - Булатова А.Ф.,
от Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования - Фотелидзе М.В.,
от ООО «Комбинат строительных материалов» - Низовцевой Ю.А.,
от ЗАО «Тверькурорт» - Чащина И.С.,
от ЗАО Строительная компания «Тверьгражданстрой» - Коровиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по финансовым рынкам к Тверскому Негосударственному Пенсионному Фонду «Содружество» о ликвидации организации,
установил:
Истец обратился в суд с требованиями ликвидировать Тверской Негосударственный Пенсионный Фонд «Содружество», обязать его произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, возложить на учредителей Тверского Негосударственного Пенсионного Фонда «Содружество» обязанности по осуществлению ликвидации.
В обоснование иска указано, что в соответствии с пунктом 1.7 устава ТНПФ «Содружество», утвержденного решением совета фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ТНПФ «Содружество» представляет собой особую организационно-правовую форму некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:
- деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
- деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании;
- деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.
Деятельность негосударственного пенсионного фонда подлежит лицензированию. Лицензирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию отнесено к компетенции Федеральной службой по финансовым рынкам.
Приказом ФСФР России от ДД.ММ.ГГГГ №/пз-и лицензия на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию Тверского Негосударственного Пенсионного Фонда «Содружество» аннулирована. Фонд обратился в суд на предмет оспаривания вышеуказанного приказа.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в удовлетворении заявленных фондом требований было отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Реализуя исполнение возложенных п. 19 ст. 7.2 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» обязанность обратиться в суд с требованием о ликвидации негосударственного пенсионного фонда, учитывая отсутствие факта исполнения ТНПФ «Содружество» обязанностей по прекращению обязательств, вытекающих из договоров о негосударственном пенсионном обеспечении и договоров об обязательном пенсионном страховании в полном объеме, нарушение фондом сроков и порядка информирования ФСФР России о прекращении деятельности, выразившееся в непредставлении документов, подтверждающих прекращение действия пенсионных договоров, а также документов, подтверждающих передачу выкупных сумм другому фонду, в целях зашиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 46 ГПК РФ, истце вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (судебное извещение получено 19.07.2011 г.), не участвовал, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании представитель ответчика - Тверского Негосударственного Пенсионного Фонда «Содружество» по доверенности Шерматов А.А., действуя в соответствии с предоставленными доверенностью полномочиями, будучи предупрежденным о последствиях заявления о признании иска, признал исковые требования в части ликвидации организации, представил протокол заседания Совета учредителей фонда от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято решение о ликвидации организации, однако полагал шестимесячного срока недостаточным для проведения ликвидационных процедур, просил возложить обязанности по осуществлению ликвидации на избранную Советом учредителей фонда ликвидационную комиссию.
Представитель соответчика ФГУП «Почта России» в судебном заседании пояснив, что учредителем ТНПФ «Содружество» являлось ФГУ УФПС Тверской области, которое ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «Почта России» в лице УФПС Тверской области – филиал ФГУП «Почта России» не значится в перечне учредителей, не возражала против удовлетворения исковых требований в части ликвидации фонда.
Участвовавшие в судебном заседании представители соответчиков Комитета по управлению имуществом Тверской области, ОАО Строительная фирма «Тверьагрострой», ФНПР Федерация Тверских профсоюзов», Тверского областного фонда ипотечного кредитования, ООО «Комбинат строительных материалов», ЗАО «Тверькурорт», ЗАО Строительная компания «Тверьгражданстрой», выразив свое согласие на удовлетворение исковых требований в части вынесения решения о ликвидации Тверского негосударственного пенсионного фонда «Содружество», возражали против удовлетворения требований о возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей фонда. Представители Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования, ООО «Комбинат строительных материалов» пояснили, что организации не являются учредителями ТНПФ «Содружество».
Представители иных соответчиков: ООО «Хлебозавод на Горбатке», ООО «Тверское представительство», ЗАО автобаза «Тверская 1», ОАО «Бетиз-Железобетонные изделия», ООО «Вариант-А», МУП водопроводно-канализационного хозяйства г. Твери, ЗАО «Трастовая корпорация «Золотой дождь», ООО «Квадрат», ООО «КЕБА», ОАО Строительная фирма «БЕТИЗ», Муниципальное унитарное межрайонное предприятие электрических сетей «Тверьэлектро», Муниципальное специализированное учреждение «Тверьэффектинвест», ООО «Торговая компания КоМС», Городское муниципальное унитарное энергетическое предприятие тепловых сетей «Твергортеплоэнерго», ООО «ГАЗГЕОКОМ», ЗАО «Хлеб», ООО строительная компания «УМ-5», ОАО Тверской городской банк», ОАО «Завидовский экспериментально-механический завод», ООО «БЕТЕЮ», ООО «Зодчий», ООО «Надежда-2», АКБ Тверьуниверсалбанк, СП с участием иностранных инвестиций ООО «САБ-Интернациональ», ОАО «Комбинат строительных конструкций «Ржевский», ОАО «Русско-Канадское совместное предприятие Комс», ООО «Максатихаагрострой», ОАО ФК «Бетиз», Администрация Тверской области, ООО «Завод железобетонных конструкций», ООО «Содружество», ООО «Итиль», ООО «Сельский строитель», ЗАО «Вышневолоцкий лесхоз», ОАО «Корпорация жилищного строительства и ипотеки»,Тверская организация инвалидов «Инстрой», ГУП «Ржевская типография», ООО «Первая лизинговая компания», ОАВО «Волжский пекарь», ЗАО НИИ «Центрпрограммсистем», ОАО «Ржевский машиностроительный завод», ООО «Оптимизация», «Тверьстроймаш», ОАО «Мелькомбинат», уведомленные в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.
Согласно письменного отзыва ОАО Тверьуниверсалбанк, названный учредитель ДД.ММ.ГГГГ заключил договор об уступке прав участия и с указанного времени не участвовал в управлении фондом.
Представитель муниципального специализированного учреждения «Тверьэффектинвест», представив письменный отзыв, в котором не возражал против ликвидации фонда при достаточности средств пенсионных резервов для исполнения обязательств перед его вкладчиками, иными кредиторами, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ОАО «Завидовский ЭМЗ» в своем письменном отзыве полагал правомерным принятое решение Совета Фонда о ликвидации, в связи с чем полагал необходимым прекратить производство по делу.
Аналогичная позиция содержится в отзыве на исковое заявление ООО «САБ-Интернациональ»
Представитель ЗАО «НИИ «Центрпрограммсистем» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно письменного ходатайства представителя ООО «Ржевкирпич» (к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству представителя ответчика привлечено ЗАО «Ржевкирпич»), ООО «Ржевкирпич» не имеет гражданско-правовых отношений в ТНПФ «Содружество», деятельность организации ЗАО «Ржевкирпич» прекращена, о чем Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ внесена запись.
Представитель ОАО «Корпорация жилищного строительства и ипотеки» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Согласно письменного отзыва представителя соответчика ОАО «Мелькомбинат» (привлечено к участию в деле по ходатайству представителя ответчика), названная организация не является ни учредителем, ни участником ТНПФ «Содружество».
Представители третьих лиц – Управления Минюста России по Тверской области, Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, представив письменные отзывы на исковое заявление, в которых не возражали против удовлетворения исковых требований, в судебном заседании не участвовали, представитель УФНС России по Тверской области, сообщив также о наличии задолженности ТНПФ «Содружество» в бюджетную систему в сумме <данные изъяты>., ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей истца, соответчиков, третьих лиц.
Заслушав представителей ответчика, соответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу абз. 3 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 119 ч. 2 ГК РФ решение о ликвидации Фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован:
1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;
4) в других случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу п. 2 ст. 18 приведенного Федерального закона решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован:
если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;
в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тверской городской регистрационной палатой была зарегистрирована некоммерческая организация «Тверской Негосударственный Пенсионный Фонд «Содружество» за № №
Межрайонной ИФНС России № 1 по Тверской области ТНПФ «Содружество» выдано свидетельство о внесении ДД.ММ.ГГГГ записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер №.
Согласно п. 1.7 устава ТНПФ «Содружество», утвержденного решением совета фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ТНПФ «Содружество» представляет собой особую организационно-правовую форму некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:
- деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
- деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании;
- деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» деятельность негосударственного пенсионного фонда подлежит лицензированию.
На основании пункта 5.3.3 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 317, и Перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 45, лицензирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию отнесено к компетенции Федеральной службой по финансовым рынкам.
Приказом ФСФР России от ДД.ММ.ГГГГ №/пз-и лицензия на осуществление деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию Тверского Негосударственного Пенсионного Фонда «Содружество» аннулирована. Названный приказ являлся предметом судебной проверки, вступившим в силу решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в удовлетворении заявленных фондом требований об оспаривании вышеуказанного приказа было отказано.
Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, на ДД.ММ.ГГГГ Тверской Негосударственный Пенсионный Фонд «Содружество» является действующим юридическим лицом.
В силу пункта 19 статьи 7.2 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ на ФСФР России возложена обязанность обратиться в суд с требованием о ликвидации негосударственного пенсионного фонда в случае неполучения до истечения восьми месяцев со дня вступления в силу решения уполномоченного федерального органа об аннулировании лицензии:
- документов, подтверждающих передачу обязанности по выплате назначенных негосударственных пенсий и средств пенсионных резервов другому фонду для исполнения указанной обязанности;
- документов, подтверждающих прекращение действия пенсионных договоров, а также документов, подтверждающие передачу выкупных сумм другому фонду, выплату выкупных сумм или их передачу в счет уплаты страховых премий по договорам страхования пенсий со страховыми организациями.
В установленный статьей 7.2 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ срок (с учетом решения об аннулировании лицензии, датированного ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) документы, подтверждающие прекращение пенсионных обязательств фонда, в ФСФР России фондом не представлены.
Согласно показателю строки 120 Отчета о выполнении договорных обязательств по негосударственному пенсионному обеспечению и количестве именных и солидарных пенсионных счетов (Форма НПФ-Д) на отчетную дату ДД.ММ.ГГГГ количество единиц действующих пенсионных договоров составляет <данные изъяты> договоров, из них с юридическими лицами заключено и не прекращено: <данные изъяты>, с физическими лицами: <данные изъяты> договоров. Данный отчет является последним из предоставленных фондом в адрес ФСФР России. Факт невозможности предоставления документов, подтверждающих передачу выкупных сумм другому фонду, выплату выкупных сумм подтвержден письмом фонда.
ДД.ММ.ГГГГ ФСФР России обратилась с запросом в адрес фонда на предмет предоставления информации и документов, формируемых фондом в рамках прекращения лицензируемого вида деятельности, сведений о наличии осуществления оперативного управления деятельностью организации. В установленный запросом срок Фондом информация и документы не представлены.
В производстве Арбитражного суда Тверской области находится дело № № по заявлению гражданина ФИО1 о признании Тверского Негосударственного Пенсионного Фонда «Содружество» несостоятельным (банкротом), очередное судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из представленных в материалы дела определений Арбитражного суда Тверской области, вынесенных по названному делу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об обоснованности требований заявителя, о введении процедур банкротства и о назначении арбитражного управляющего не решен.
С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные абз. 3 ст. 119 ГК РФ, п. 19 ст. 7.2 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ основания для вынесения судом решения о ликвидации Тверского Негосударственного Пенсионного Фонда «Содружество».
Решением Совета учредителей ТНПФ «Содружество» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о поддержке настоящего иска, избраны члены ликвидационной комиссии в составе: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8
В соответствии со ст. 61 ч. 3 п. 2 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
На основании ч. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.
В силу ч. 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.
Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.
Учитывая имеющиеся сведения о действующих пенсионных договорах, необходимость максимального удовлетворения требований всех кредиторов, являющихся в большей части социально незащищенными (пенсионеры), суд полагает возможным возложить ответственность за принятие решения о сроках проведения ликвидационных процедур на ликвидационную комиссию.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федеральной службы по финансовым рынкам к Тверскому Негосударственному Пенсионному Фонду «Содружество» о ликвидации организации удовлетворить частично.
Ликвидировать юридическое лицо – Тверской Негосударственный Пенсионный фонд «Содружество» (сокращенное наименование: ТНПФ «Содружество», ИНН: №, ОГРН: №).
Возложить на ликвидационную комиссию, сформированную Советом учредителей ТНПФ «Содружество» ДД.ММ.ГГГГ в составе: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица - Тверского Негосударственного Пенсионного фонда «Содружество», обязав принять решение об установлении порядка и сроках ликвидации в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда.
В порядке информации настоящее решение направить в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и общественных организаций, в Арбитражный суд Тверской области, в Управление ФССП по Тверской области, в Управление ФСБ по Тверской области, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течении 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.08.2011 г.
Председательствующий Л.Г. Буланкина