Дело № 2-2237/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 17 » августа 2011 года город Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего - судьи Буланкиной Л.Г.,
при секретаре Аниковой Т.С.,
с участием представителя Управления Росреестра по Тверской области Эсиповой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горячевой Л.Н. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и об обязании регистрирующего органа произвести регистрацию права собственности,
у с т а н о в и л:
Горячева Л.Н. обратилась в Центральный районный суд г. Твери с заявлением, в котором просит признать незаконным решение <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; просит обязать Управление Росреестра по Тверской области осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок (разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства) и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
В обоснование заявления указано, что решением <данные изъяты> установлен факт владения и пользования земельным участком из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, на праве собственности Горячевой Л.Н..
При обращении в <данные изъяты> отдел Управления Росреестра по Тверской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке, Горячевой Л.Н. было сообщено, что государственная регистрация права собственности приостановлена, а в дальнейшем в государственной регистрации прав на земельный участок ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что предоставленное решение <данные изъяты> суда не подтверждает правомочий собственника как это определено ст. 209 ГК РФ, решением установлен юридический факт владения и пользования на праве собственности Горячевой Л.Н. земельным участком, однако, право собственности за гражданином на заявленный к регистрации земельный участок не признано, иных документов, подтверждающих возникновение права собственности у Горячевой Л.Н. на указанный земельный участок, не представлено, что является основанием для отказа в государственной регистрации.
По мнению заявителя, названный отказ в государственной регистрации нарушает ее права на распоряжение имуществом, противоречит нормам законов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Согласно п. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Пленумом Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленумом Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22, Постановлением указанных Пленумов № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. 21) установлено, что в силу статьи 268 ГПК РФ или части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.
Поскольку вступившим в законную силу решением суда установлен факт владения и пользования Горячевой Л.Н. именно на праве собственности указанным земельным участком, по мнению заявителя это является основанием для государственной регистрации ее права. В связи с приведенными обстоятельствами Горячева Л.Н. считает отказ в государственной регистрации права собственности незаконным и необоснованным.
Горячева Л.Н., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ (судебное извещение получено 05.08.2011 г.), в судебное заседание не явилась, не представила сведений о причинах неявки, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, по доверенности Эсипова О.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав письменные возражения, согласно которым отказ был вынесен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах компетенции регистрирующего органа, который не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Как указано в возражениях, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление Горячевой Л. Н. о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе проведения правовой экспертизы документов было установлено, что в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок заявителем было представлено решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Данным судебным актом установлен юридический факт владения и пользования на праве собственности Горячевой Л.Н. спорным земельным участком.
Для целей государственной регистрации права собственности установление факта владения и пользования на праве собственности юридического значения не имеет, такое решение не может являться основанием для регистрации права собственности, поскольку решением суда, вынесенным в порядке особого производства, вещное право (например, право собственности) не признается.
В связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав на основании п. 2 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена по инициативе регистратора на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем по заявлению Горячевой Л. Н. до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были.
На основании изложенного, зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок не представилось возможным, так как не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации, для государственной регистрации прав, что в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав.
Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1); суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2).
В соответствии с официальным разъяснением, изложенным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» суды при рассмотрении и разрешении гражданских дел, помимо норм материального и процессуального права должны учитывать Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принятые на основании ст. 126 Конституции Российской Федерации и содержащее разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле.
В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им лица. В силу ч. 2 указанной выше статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Согласно ч. 1 ст. 17 приведенного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В соответствии с п. 1 ст. 13 названного Федерального закона при проведении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделок, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отдел Управления Росреестра по Тверской области поступило заявление Горячевой Л. Н. о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок заявителем представлено решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Данным судебным актом установлен юридический факт владения и пользования на праве собственности Горячевой Л.Н. спорным земельным участком.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательной давности в предусмотренном законом порядке.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.
В силу статьи 268 ГПК РФ или части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.
С учетом изложенного для целей государственной регистрации права собственности правоустанавливающим документом является решение суда, принятое в порядке искового производства, или решение суда, принятое в порядке ст. 268 ГПК РФ об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности; установление факта владения и пользования на праве собственности юридического значения не имеет, такое решение не может являться основанием для регистрации права собственности, поскольку решением суда, вынесенным в порядке особого производства, вещное право не признается.
При вынесении решения об установлении юридического факта в порядке главы 28 ГПК РФ, суд не может разрешать требования о признании права.
Представленным на государственную регистрацию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № факт приобретательной давности установлен не был, правомочий собственника на спорный объект, как это определено ст. 209 ГК РФ, он не подтверждает, названным судебным актом не было признано право собственности заявителя на земельный участок. Иных документов, подтверждающих возникновение у Горячевой Л.Н. права собственности на заявленный к регистрации земельный участок, представлено не было.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права. Такие же требования распространяются на судебные акты, являющиеся основанием для государственной регистрации права.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
С учетом изложенного сам по себе факт владения и пользования объектом недвижимости на праве собственности не является основанием для признания владельца этого объекта его собственником, исходя из норм гражданского законодательства, регламентирующих возникновение вещных прав.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.
В связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав на основании п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация была приостановлена по инициативе регистратора на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем по заявлению Горячевой Л. Н. до ДД.ММ.ГГГГ.
При принятии решения о приостановлении государственной регистрации, регистратором прав указано, что согласно записи книги учета выдачи свидетельств на право собственности на земельный участки по городу <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, Горячевой Л.Н. было выдано свидетельство на право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>. Данное свидетельство на государственную регистрацию представлено не было.
По истечении указанного срока причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были.
В соответствии с абз. 10 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
При изложенных обстоятельствах в отсутствие доказательств, подтверждающих в установленном порядке наличие вещного права собственности Горячевой Л.Н. на земельный участок, оспариваемое решение Управления Росреестра по Тверской области принято в соответствии с действующим законодательством и не может быть признано нарушающим права и законные интересы заявителя.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного управления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку в соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, которыми нарушены права гражданина, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а в данном случае судом этого не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 193, 194-199, 254 -258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Горячевой Л.Н. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области произвести регистрацию права собственности, ОТКАЗАТЬ.
Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.08.2011 года.
Председательствующий Л.Г. Буланкина