Дело № 2-1130/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2011 года г. Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего - судьи Буланкиной Л.Г.,
с участием истца Дерванова А.И.,
при секретаре Аниковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению Дерванова А.И. к Военному комиссариату Тверской области о признании незаконным решения отдела военного комиссариата Тверской области,
установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику признать решение отдела военного комиссариата Тверской области (по г. Вышний Волочок, Вышневолоцкому и Фировскому районам), связанное с отказом в выплате денежной компенсации стоимости путевок за 2009 и 2010 года, незаконным; обязать отдел военного комиссариата Тверской области (по г. Вышний Волочок, Вышневолоцкому и Фировскому районам) выплатить истцу денежную компенсацию стоимости путевок за 2009 и 2010 года; обязать оnдел военного комиссариата Тверской области (по г. Вышний Волочок, Вышневолоцкому и Фировскому районам) оплатить истцу судебные издержки по данному делу в полном объеме.
В обоснование иска указано, что Дерванов А.И., майор запаса, обратился с заявлением о выплате денежной компенсации стоимости путевок за 2009 и 2010 года, согласно ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отдел военного комиссариата Тверской области (по г. Вышний Волочок, Вышневолоцкому и Фировскому районам), который своим письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в выплате денежной компенсации, мотивируя свой отказ тем, что сын жены не является ребенком военнослужащего. Признание сына жены находящемся на его иждивении (без усыновления) не дает ему права на получение компенсации, так как это не повлекло возникновение родительских прав.
В соответствии со ст. 16 ФЗ-76 от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами.
Согласно ст. 2 ФЗ-76 от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, на которых распространяется указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидам до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждения по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, а также в ряде других законодательных актов РФ, Кодексах РФ.
Военнослужащие в связи с осуществлением своей деятельности имеют ряд льгот, гарантий и компенсаций, которые распространяются и на членов семьи военнослужащего. Решением Бологовского городского суда Тверской области от 23.04.2004 года был установлен факт нахождения детей супруги истица на его иждивении, то есть на его полном содержании, проживающих с истцом по указанному адресу, с их матерью Дерванов А.И. находится в зарегистрированном браке. На основании этого дети его супруги были внесены в графу «Дети» в его личное дело, для того, чтобы на них распространились права и льготы как членов семьи военнослужащего. Проходя службу в в/ч <данные изъяты>, истец получал на них все денежные компенсации, которые распространяются на членов семьи военнослужащего в полном объеме. Истец считает, что ущемлены его права действиями отдела военного комиссариата Тверской области (по г. Вышний Волочок, Вышневолоцкому и Фировскому районам), никто не вправе толковать нормы права по своему усмотрению. Размер денежной компенсации, установленный МО РФ на 2009 г. составил 9 600 руб., а на 2010 г. – 10 800 руб.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Военного комиссариата Тверской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (судебное извещение получено ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании не участвовал, представив в материалы дела письменный отзыв, в котором указал следующее. В заявлении Дерванова А.И. указано о незаконном решении отдела военкомата с невыплатой согласно ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, однако отдел военкомата не мог нарушить данный нормативный акт, так как он не издавался, данный документ принят ДД.ММ.ГГГГ Ссылка истца на ФЗ-76 от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» о выплате денежной компенсации необоснованна, так как в соответствии со ст. 2 этого закона граждане приобретают статус военнослужащего с начала военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы и гр. Дерванов А.И. не является военнослужащим. В своем заявлении Дерванов А.И. указал полный и исчерпывающий перечень лиц, на которых положены денежные выплаты в соответствии с действующим законодательством, лица, находящиеся на иждивении граждан в этих нормативно правовых актов не определены. Запись в послужном списке личного дела майора запаса Дерванова А.И. в графе «Дети» не обоснованна, так как согласно копии свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ он не является отцом ФИО1 В рассматриваемом случае ребенок жены не является ребенком пенсионера МО РФ Дерванова А.И., даже признание ребенка ФИО1, находящимся на иждивении (без усыновления), не дает истцу права на получение денежной компенсации за 2009 и 2010 года, так как не повлечет возникновение у него родительских прав.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 911 от 31.12.2004 г. «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» родители или законные представителя детей представляют до 01 мая необходимые документы, в их числе копию свидетельства о рождении ребенка. Выплата производится на общих основаниях с представлением необходимых документов. Исключением является случай нахождения ребенка на иждивении пенсионера МО РФ Дерванова А.И. без оформления усыновления, так как в соответствии со ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.
На основании изложенного, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.
В связи с неявкой надлежащим образом извещенного представителя ответчика, на основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Дерванов А.И. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воинское звание майор, согласно военному билету №, выданного ДД.ММ.ГГГГ
Дерванов А.И. обратился к начальнику отдела ВКТО с заявлением, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, о выплате денежной компенсации стоимости путевки согласно постановлению Правительства РФ № 911 от 31.12.2004 г., за 2009 и 2010 года сыну его жены ФИО1, признанному решением Бологовского городского суда Тверской области от 23.04.2004 г. находящимся на иждивении у Дерванова А.И.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Тверской области отказал в выплате денежной компенсации, мотивируя свой отказ тем, что сын жены не является ребенком военнослужащего. Признание сына жены находящемся на его иждивении (без усыновления), не дает ему права на получение компенсации, так как это не повлекло возникновение родительских прав.
Данный отказ, по мнению суда, не основан на нормах закона.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.
Таким образом, ссылка представителя ответчика на невозможность распространения положений Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. на истца ввиду того, что он не является военнослужащим, не соответствует норме закона, поскольку Дерванов А.И. является гражданином, уволенным с военной службы.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Разрешение вопроса, связанного с определением оснований отнесения отдельных категорий граждан к кругу лиц, которым предоставляются социальные гарантии в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей, является прерогативой федерального законодателя, который закрепил приведенной нормой закона распространение социальных гарантий на лиц, находящихся на иждивении военнослужащих.
В соответствии со п. 3 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами. Члены семей офицеров (супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с офицерами, имеют право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При амбулаторном лечении лекарства им отпускаются за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации плата не взимается.
Постановлением Правительства Российской Федерации ль 31.12.2004 г. № 911 утверждены Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской ФедерацииГ государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции.
Согласно п. 1 приведенных Правил военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - военнослужащие и сотрудники) - для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (далее - выплата для оплаты стоимости путевки).
Выплата для оплаты стоимости путевки производится в размере до 10800 рублей, а выплата на проведение отдыха детей - в размере 15840 рублей, с 2011 года - в размере 16870 рублей. Указанные выплаты осуществляются независимо от предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации.
При наличии оснований для получения выплаты на оплату стоимости путевки, выплаты на проведение отдыха детей, предусмотренных настоящими Правилами, и (или) пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1051 предоставляется одна выплата либо пособие по выбору одного из лиц, имеющих право на их получение.
В силу п. 2 приведенных Правил военнослужащим и сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия.
С учетом изложенного оспариваемое решение об оставлении без реализации заявления истца о выплате денежной компенсации стоимости путевки согласно постановления Правительства Российской Федерации № 911 от 21.12.2004 г. в связи с тем, что ФИО1 не является ребенком военнослужащего, противоречит действующему законодательству и нарушает права истца на социальное обеспечение, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение отдела военного комиссариата Тверской области по г. Вышнему Волочку, Вышневолоцкому и Фировскому районам от ДД.ММ.ГГГГ №, связанное с отказом в выплате денежной компенсации стоимости путевок за 2009 и 2010 годы.
Обязать Военный комиссариат Тверской области в месячный срок с момента вступления в силу настоящего решения рассмотреть заявление Дерванова А.И., поступившее ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Военного комиссариата Тверской области в пользу Дерванова А.И. в возмещение судебных расходов по государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Тверской областной суд через районный суд со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 мая 2011 года.
Председательствующий Л.Г. Буланкина