Дело № 2-996/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г. Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе:
Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.
при секретаре Желтовой А.М.
с участием представителя истцов по доверенности Сапожникова Н.Ю., представителя комитета по управлению имуществом Тверской области по доверенности., Степанова П.А.,
в отсутствие истцов Вебер И.А., Секержицкого А.М., Светайло А.Л., надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вебер И.А., Секержицкого А.М., Светайло А.Л. к Комитету по управлению имуществом Тверской области по оспариванию решения государственного органа и о возложении обязанности по передаче земельного участка,
У с т а н о в и л:
Вебер И.А., Секержицкий А. М., Светайло А. Л. обратились в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении заявителям в собственность двух земельных участков из земель населенных пунктов площадью 2800,5 кадастровый номер № и площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер № расположенные по адресу <адрес>.
В обоснование заявления указано, что Веберу И.А., Секержицкому А.М., Светайло А.Л. (далее по тексту Заявителям) на праве долевой собственности по <данные изъяты> доли в праве каждому принадлежит объект недвижимого имущества – объект незавершённого строительства, офис ООО «<данные изъяты>» со встроено-пристроенной подземной автостоянкой площадью застройки 763,7 кв. м. степень готовности 2% по адресу: <адрес>, кадастровый №
Право собственности Заявителей на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. Заявителю Управлением Росреестра по Тверской области выданы свидетельство о государственной регистрации права серии №; №; № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный объект недвижимого имущества был приобретён Заявителями в собственность у ООО «<данные изъяты>» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о передаче объекта права от того же числа.
На момент приобретения объекта недвижимости право собственности ООО «<данные изъяты>» на отчуждаемую недвижимость было зарегистрировано в ЕГРП.
Таким образом, Заявители являются законными владельцами вышеуказанного объекта недвижимости.
Вышеуказанный объект недвижимости располагается одновременно на двух земельных участках из земель населённых пунктов площадью 2800,5 кв. м. кадастровый № и площадью 1133,3 кв. м. кадастровый №, почтовый адрес ориентира участков: <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровым и техническим паспортами объекта незавершённого строительства, копии которых прилагаются.
Копии кадастровых планов земельных участков из земель населённых пунктов площадью 2800,5 кв. м. кадастровый № и площадью 1133,3 кв. м. кадастровый №, почтовый адрес ориентира участков: <адрес> прилагаются.
Данные земельные участки относятся к объектам земельных правоотношений
Заявители обратились в КУИ Тверской области с заявлением в порядке ст.39 ЗК РФ о предоставлении в собственность за плату вышеуказанных земельных участков.
Письмом № КУИ Тверской области отказал Заявителям в предоставлении в собственность указанных земельных участков, ссылаясь на то, что в соответствии с представленными документами на испрашиваемых земельных участках находится объект незавершенного строительства, который в силу п.5 ст. 1 п.п.1 п.1 ст.7Федерального закона от 24.07.07 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не является зданием, строением, сооружением.
Таким образом, по мнению КУИ Тверской области, Заявители не обладают правом на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ст.36 ЗК РФ.
Полагая, что данный отказ Комитета по управлению имуществом является незаконным, Вебер И.А., Секержицкий А.М., Светайло А.Л. обратились в суд с требованиями о признании решения Комитета по управлению имуществом Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность двух земельных участков незаконными.
Впоследующем заявители уточнили требования и просили обязать Комитет по управлению имуществом Тверской области в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о передаче в собственность Веберу И.А., Секержицкому А.М., Светайло А.Л. двух земельных участков из земель населенных пунктов площадью 2800,5 кадастровый номер № и площадью 1133,3 кв.м. кадастровый номер № почтовый адрес ориентира: <адрес>, определив выкупную цену данных земельных участков.
В судебном заседании Вебер И.А., Секержицкий А.М., Светайло А.Л., надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела, не участвовали. Их представитель по доверенности адвокат Сапожников Н.Ю. в судебном заседании требования заявителей поддержал в полном объеме с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Комитета по управлению имуществом Тверской области по доверенности Степанов П.А. в судебном заседании требования заявителей не признал, поддержал полностью доводы, изложенные отзыве Комитета от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении требований отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон о приватизации), собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, статья 36 ЗК РФ определяет круг лиц, имеющих исключительное право на приобретение в собственность земельных участков или получение их в аренду, то есть ограничивает возможность правопритязаний других лиц на земельные участки, а пункт 3 статьи 28 Закона о приватизации обязывает собственников объектов недвижимости приобрести права собственности либо аренды на эти участки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объект незавершенного строительства является объектом недвижимости в силу прочной связи с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
Следовательно, в силу пункта 3 статьи 28 Закона о приватизации собственники объектов незавершенного строительства обязаны приобрести в собственность или аренду земельные участки, на которых расположены такие объекты, а в силу статьи 36 ЗК РФ имеют исключительное право на их приобретение.
Суд не может согласиться с доводами представителя Комитета по управлению имуществом Тверской области о том, что поскольку земельных участках находится объект незавершенного строительства, то заявители, по мнению ответчика, не обладают правом на приобретение этих участков в собственность.
Согласно п. 10 ст. 1 ГК РФ объект незавершенного строительства так же выделен как самостоятельный объект недвижимости.
Аналогичные нормы закреплены и в ФЗ РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственной, и муниципального имущества» следует, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности обязаны либо взять либо приобрести у государства указанные земельные участки, если иное не предусмотрено законом.
Более того, согласно п. 3 ст. 35 данного ФЗ РФ предоставлено право на приватизацию незавершенного строительством объекта, не являющегося самовольной постройкой.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков принадлежит в равной мере всем собственникам объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках.
Следовательно, наличие на земельном участке незавершённого строительством объекта, отнесённого к объектам недвижимости, в соответствии с федеральным законом порождает у собственника данного объекта на приобретение занятого объектом земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ
Незавершенным строительством объектом может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и: функциональные цели его создания, а процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта.
Объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано как на объект недвижимого имущества, что объективно подтверждается материалами дела.
Итак, по мнению суда, понятия «здания», «строения» и «сооружения» в контексте статьи 36 ЗК РФ охватывают как объекты недвижимости, зарегистрированные как здания, строения, сооружения, так и недостроенные объекты данных видов.
Дополнительным основанием для признания требований Заявителей законными и обоснованными являются требования п/п 5 п. 2 ст. 1 ЗК РФ которым установлен основной принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков с ними объектов, согласно которому, все прочно, связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно требованиям ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в уполномоченный на распоряжение земельными участками орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты который в течение месяца со дня поступления заявлении должен принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить ею заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Аналогичная норма закреплена и в разделе 4 Порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе «город Тверь», утвержденного Постановлением администрации Тверской области от 23 августа 2006 года № 213-па.
При этом разделом 6 названного Порядка установлено, что заявителю может быть отказано в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в случае, если к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства, а также в случаях, предусмотренных земельным законодательством.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени заявители как собственники недвижимости, не воспользовались правом на приватизацию спорных земельных участков в порядке статьи 36 ЗК РФ. Данные земельные участки не изъяты из оборота, не ограничены в обороте, доказательств резервировании данных земельных участков для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использовании участков для государственных или публичных нужд не имеется.
При указанных обстоятельствах данные земельные участки могут быть объектами купли-продажи.
В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 23 августа 2006 года № 213-па «Об утверждении Порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области – городском округе город Тверь» решение о предоставлении либо отказе в предоставлении земельного участка в собственность заявителя принимается Комитетом по управлению имуществом Тверской области в двухнедельный срок со дня регистрации заявления. Решением о предоставлении земельного участка в собственность одновременно утверждается выкупная цена земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность является основанием для заключения договора купли-продажи.
Указанные положения действующего законодательства порождают право Заявителей на получение, а обязанность КУИ Тверской области на оформление передачи выделенного ему земельного участка в собственность или долгосрочную аренду по выбору собственника строения.
Таким образом, для устранения в полном объеме нарушения прав и свобод заявителей суд считает правильным возложить обязанность на Комитет по управлению имуществом Тверской области в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о передаче в собственность Веберу И.А., Секержицкому А.М., Светайло А.Л. двух земельных участков из земель населенных пунктов площадью 2800,5 кадастровый номер № и площадью 1133,3 кв.м. кадастровый номер № почтовый адрес ориентира: <адрес>, определив выкупную цену данных земельных участков.
Руководствуясь ст. ст., 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Вебера И.А., Секержицкого А.М., Светайло Александра Леонтьевича удовлетворить.
Признать отказ Комитета по управлению имуществом Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность Веберу И.А., Секержицкому А.М., Светайло А.Л. в собственность двух земельных участках из земель населённых пунктов площадью 2800,5 кв.м. кадастровый № и площадью 1133,3 кв.м. кадастровый №, почтовый адрес ориентира участков: <адрес> - незаконным.
Обязать Комитет по управлению имуществом Тверской области принять решение в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу о передаче в собственность Веберу И.А., Секержицкому А.М., Светайло А.Л. двух земельных участков из земель населенных пунктов площадью 2800,5кв.м., кадастровый номер № и площадью 1133,3 кв.м. кадастровый номер № почтовый адрес ориентира: <адрес>, определив выкупную цену данных земельных участков.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в 10-дневный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Булыгина