Дело № 2-2592/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«21» октября 2011 года
Центральный районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,
при секретаре Желтовой А.М.
с участием прокурора Сахаровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечипоренко В.Б. к Тверскому суворовскому военному училищу о признании незаконным приказа начальника Тверского суворовского военного училища от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, о возложении на начальника Тверского суворовского военного училища обязанности по назначению истца на должность заместителя директора по воспитательной работе,
у с т а н о в и л :
Нечипоренко В.Б. обратился к ответчику с требованиями о признании незаконным приказа начальника Тверского суворовского военного училища от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, о возложении на начальника Тверского суворовского военного училища обязанности по назначению истца на должность заместителя директора по воспитательной работе.
В обоснование указал, что 28.02.2011 Министром обороны российской Федерации утверждена новая организационно-штатная структура довузовских образовательных учреждений. Указания (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на осуществление мероприятий по переходу на новую организационно-штатную структуру в училище, устанавливающие порядок и сроки проведения мероприятий, было получено ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что все мероприятия по переходу на новую организационно-штатную структуру, в том числе и рассылка уведомлений о предстоящем сокращении, должны осуществляться на основании данных указаний, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о предстоящем сокращении должности № истцу было выдано ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением установленного порядка проведения мероприятий по переходу на новую организационно-штатную структуру. На основании этого Нечипоренко В.Б. считает, что уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.
В нарушение части 1 ст. 180 ТК РФ сообщение о несоответствии образования занимаемой истцом должности и предложение о переводе на другую менее оплачиваемую работу истцу было вручено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через четыре месяца после получения уведомления о сокращении должности и за две недели до увольнения. Истец указывает, что в нарушение ст. 83 ТК РФ ему не были предложены все вакантные должности, которые он мог бы занимать в соответствии с образованием и опытом работы.
В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела истец уточнил исковые требования и просил восстановить его на работе в Тверском суворовском военному училище, обязать директора училища назначить его на должность заместителя директора по воспитательной работе, взыскать заработок за время вынужденного прогула.
В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд за защитой нарушенного права.
В судебном заседании истец Нечипоренко В.Б. не участвовал, в судебное заседание поступила телеграмма, в которой Нечипоренко В.Б. просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности Соколова Е.В. исковые требования Нечипоренко В.Б. не признала, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. При этом суду пояснила, что Училище является Федеральным государственным общеобразовательным учреждением Минобороны РФ и в своей деятельности обязано руководствоваться Законом РФ « Об образовании», Типовым положение суворовских военных, нахимовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, нормативными актами Министерства обороны РФ, договором между Учредителем и Училищем, а также Уставом училища и локальными актами. ДД.ММ.ГГГГ директивой Министра обороны Российской Федерации № Д-7 была утверждена новая организационно-штатная структура суворовских военных училищ, Нахимовского военно-морского училища и кадетских (морских кадетских) корпусов. Контроль за выполнением директивы возложен на руководителя Департамента образования Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ Училище получило Указание руководителя Департамента образования Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в соответствии с утвержденными новыми штатами, предусматривающими сокращение или изменение наименование должностей гражданского персонала, содержалось требование организовать доведение планируемых мероприятий до работников и организовать в установленном порядке работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 180, ч.2, ст. 81 п.2). Довод истца о получении Училищем указания ДД.ММ.ГГГГ ошибочен. ДД.ММ.ГГГГ Училищем было получено письмо с дополнениями к Указанию № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ О предстоящем сокращении должности заместителя начальника училища по воспитательной работе, направленное Нечипоренко В.Б., является законным.
В соответствии со статьей 180 часть 1 ТК РФ Нечипоренко В.Б. ДД.ММ.ГГГГ были предложены все вакантные должности в Училище (письмо предложение от ДД.ММ.ГГГГ), соответствующие его квалификации, в т.ч. вакантные нижестоящие и нижеоплачиваемые должности. В срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких действий, связанных с изменением перечня вакантных должностей Училище не осуществляло. Таким образом, право Нечипоренко В.Б. выбрать подходящую для себя должность, нарушено не было. Указанное истцом нарушение части 1 статьи 180 ТК РФ не усматривается.
Вызывает недоумение ссылка истца на ст. 83 ТК РФ, т.к. указанная норма закона не регулирует процедуру сокращения штата.
В соответствии со ст. 81 ч. 3 ТК РФ истцу был предложен исчерпывающий перечень вакантных должностей, соответствующих его квалификации, вакантных нижестоящих должностей, а также нижеоплачиваемую работу. Перечень принят на заседании комиссии по комплектованию Тверского суворовского военного училища в соответствии с новым штатом.
Кроме того, представитель ответчика считает, что требования истца о назначении его на должность заместителя директора по воспитательной работе, являются незаконными, поскольку ст. 394 ТК РФ предусматривает право в случае признания увольнения незаконным восстановить работника на прежней должности, а не назначать на новую должность.
Привлеченные к участию в деле третьи лица _ Министерство Обороны РФ и Департамент образования Министерства Обороны РФ, извещенные о дате рассмотрения дела в судебном заседании не участвовали, своих возражений не представили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, заслушав представителя Соколову Е.В., рассмотрев имеющиеся материалы дела, заключение прокурора Сахаровой А.В., находит исковые требования Нечипоренко В.Б. подлежащими частичными удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Нечипоренко В.Б. занимал должность заместителя начальника Тверского суворовского военного училища по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом начальника Тверского суворовского военного училища ДД.ММ.ГГГГ Нечипоренко В.Б. уволен по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации).
Как полагает суд, основания для принятия указанного решения в отношении Нечипоренко В.Б. у работодателя не имелось, т.к. процедура увольнения работника не была соблюдена.
Так, согласно ст. 81 ч.1 п. 2 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации.
Сокращение численности или штата организации будет правомерным основанием для расторжения трудового договора с работником, если: сокращение действительно (реально) имело место; работник не обладал преимущественным правом остаться на работе (ст. 179 ТК РФ); работник отказался от перевода на другую работу или работодатель не имел возможности перевести работника, с его согласия, на другую работу в той же организации, соответствующую его квалификации (ст. 180 ТК РФ); работник заранее, не менее чем за 2 месяца до увольнения, был предупрежден о предстоящем увольнении под роспись (ст. 180 ТК РФ).
Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директивой Министра обороны Российской Федерации № Д-7 была утверждена новая организационно-штатная структура суворовских военных училищ, Нахимовского военно-морского училища и кадетских (морских кадетских) корпусов. Контроль за выполнением директивы возложен на руководителя Департамента образования Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ Училище получило Указание руководителя Департамента образования Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в соответствии с утвержденными новыми штатами, предусматривающими сокращение или изменение наименование должностей гражданского персонала, содержалось требование организовать доведение планируемых мероприятий до работников и организовать в установленном порядке работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 180, ч.2, ст. 81 п.2)
Сокращение численности или штата осуществлялось в целях совершенствования структуры президентских кадетских училищ, суворовских военных, нахимовского военно-морского, Московского военно-музыкального училищ и кадетских корпусов Министерства обороны РФ. Вопросы целесообразности сокращения, оценки деловых качеств работников находились в компетенции администрации Тверского суворовского военного училища.
Сомнений в том, что фактическое сокращение штатной численности в училище действительно имело место, у суда не имеется, оценка целесообразности таких изменений в компетенцию суда не входит.
Из содержания оспариваемого приказа усматривается, что Нечипоренко В.Б. был уволен в связи с сокращением штата работников по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.
Согласно п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации.
Однако, в связи с расторжением договора по названному основанию администрация обязана предоставить работнику гарантии и компенсации.
Так, в соответствии со с.179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
В силу требований ст.180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу(вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее, чем за два месяца до увольнения.
Указанные нормы закона при сокращении Нечипоренко В.Б. были нарушены, установленный законом порядок увольнения истца в связи с сокращением администрацией училища не был соблюден.
В нарушение требований ст. 180 ТК РФ Нечипоренко В.Б. было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается, что Нечипоренко В.Б. предупрежден, что занимаемая им должность сокращается с ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на данное обстоятельство истец был уволен в связи с сокращением численности ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд считает, что права и гарантии предусмотренные нормами ст.ст. 179, 180 ТК РФ в отношении истца были нарушены дважды, а именно Нечипоренко В.Б. предупрежден о предстоящем сокращении и увольнении по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ менее чем за два месяца( ДД.ММ.ГГГГ – уведомление, ДД.ММ.ГГГГ сокращение), об увольнении по сокращению штата с ДД.ММ.ГГГГ, Нечипоренко В.Б. не был предупрежден вообще.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что порядок увольнения в отношении Нечипоренко В.Б. был нарушен.
В соответствии со ст.81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 указанной статьи, допускается, если невозможно перевести работника, с его письменного согласия, на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
Суд считает, что работодателем (ответчиком) не было исполнено требование ст.81 ТК РФ о предложении Нечипоренко В.Б. имеющихся вакантных должностей, соответствующих его квалификации. Предложение занять должности, которые еще будут только введены в штатное расписание после ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Кроме того, судом установлено, что Нечипоренко В.Б. предложили должности согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ за несколько дней, ДД.ММ.ГГГГ, до его увольнения, чем были грубо нарушены требования ст. 180 ТК РФ, которая предписывает предлагать другую работу увольняемым по сокращению штатов работникам «при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации».
С учетом требований действующего законодательства предложение о новой должности работника должно поступить в день предупреждения о предстоящем сокращении должности, поскольку работник имеет право быть переведенным на вакантную должность. При издании приказа об увольнении работодатель вновь должен предложить вакантные должности, вне зависимости от ранее сделанных предложений, поскольку к моменту увольнения мнение работника может измениться, а в учреждении могут открыться новые вакансии.
Более того, увольнение Нечипоренко В.Б.. по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ состоялось до окончания процедуры сокращения и исключения должности из штатного расписания училища. Так, Нечипоренко В.Б. был уволен ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, должность заместителя директора по воспитательной работе Тверского суворовского военного училища должна быть исключена только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем увольнение Нечипоренко В.Б. по данному основанию возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. суд считает, что процедура увольнения была осуществлена в нарушение требований трудового законодательства.
Таким образом, не соблюдение ответчиком требования части 2 ст. 81 ТК РФ, явилось следствием нарушения установленной законом процедуры увольнения.
С учетом всех изложенных обстоятельств увольнение Нечипоренко В.Б. нельзя признать законным и обоснованным, при таких обстоятельствах Нечипоренко В.Б. подлежит восстановлению на работе в должности, которую он занимал до увольнения, а приказ начальника Тверского суворовского военного училища г. Твери в части прекращения с Нечипоренко В.Б. трудовых отношений в этой части недействительным.
При этом суд не может согласиться с доводами истца о том, что он подлежит восстановлению в должности «заместителя директора Тверского суворовского военного училища», поскольку суд считает, что восстановление Нечипоренко В.Б. в указанной фактически будет означать его назначение на эту должность судом, что является неверным.
В силу ч.2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
На день вынесения судебного решения сумма среднего заработка за время вынужденного прогула составляет 47 594,96 рублей, эта сумма уже с учетом вычисленной суммы подоходного налога и суммы выходного пособия в размере 70177 рублей 59 копеек, которая получена Нечипоренко В.Б. за период с 27 августа по ДД.ММ.ГГГГ. Данная сумма сторонами оспорена не была.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Нечипоренко В.Б. удовлетворить частично.
Признать недействительным с момента издания приказ начальника Тверского суворовского военного училища от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения Нечипоренко В.Б. по пункту 2 части первой ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности работников организации.
Признать незаконным увольнение Нечипоренко В.Б. с должности заместителя начальника Тверского суворовского военного училища по воспитательной работе по п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ.
Восстановить Нечипоренко В.Б. в должности заместителя начальника Тверского суворовского военного училища по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Тверского суворовского военного училища в пользу Нечипоренко В.Б. в счет оплаты времени вынужденного прогула 47594,96 рублей
Взыскать с Тверского суворовского военного училища госпошлину в доход государства в размере 1627 рублей 85 копеек.
В остальной части иска Нечипоренко В.Б. отказать.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в 10- дневный срок в Тверской областной суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Булыгина