Дело № 2-2921/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 24 » ноября 2011 года город Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего - судьи Буланкиной Л.Г.,
при секретаре Аниковой Т.С.,
с участием представителя истцов по доверенности Васильевой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокофьева Р.Г., Алиханова С.Ш. к Администрации г. Твери о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в Центральный районный суд г. Твери с требованиями к ответчику о признании решения администрации г. Твери от 25.09.2011 г. № № об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным и обязать Администрацию г. Твери предоставить данный участок в общую долевую собственность.
В обоснование иска указано, что 26.08.2011 г. Прокофьев Р.Г., Алиханов С.Б. обратились в администрацию г. Твери с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность названного с разрешенным использованием под гаражи. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Тверь. На этом земельном участке расположены гаражи, находящиеся в собственности Прокофьева Р.Г., площадью <данные изъяты> кв. м. и Алиханова С.Ш., площадью <данные изъяты> кв. м.
Решением Администрации г. Твери от 25.09.2011 № № истцам было отказано в предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка без ссылки на нормативные документы по следующим основаниям. Данный земельный участок относится к землям историко-культурного назначения, необходимо согласование комитета по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области. Территория, на которой расположен указанный земельный участок, предназначена под застройку общественными зданиями и жилыми домами.
Как указано в исковом заявлении, заключение комитета по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области Прокофьев Р.Г. и Алиханов С.Ш. получили и заключили охранное обязательство сохранять от разрушения и расхищения памятник археологии в границах этого земельного участка. Данный документ был приложен к заявлению на выкуп. Собственник земельного участка не уведомлял письменно истцов об изъятии их гаражей путем выкупа на основании решения органа исполнительной власти. Поэтому истцы считают решение Администрации г. Твери незаконным.
В судебном заседании истцы не участвовали, направив своего представителя.
Представитель истцов по доверенности Васильеа Л.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, полагая, что в силу положений ст. 36 ЗК РФ истцы, являющиеся собственниками объектов недвижимости, вправе приобрести права земельный участок, находящийся в государственной, муниципальной собственности, на котором расположены принадлежащие им объекты недвижимости, с учетом долей в праве собственности на здание.
Представитель ответчика – Администрации г. Твери, представитель третьего лица – Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки, своих возражений относительно исковых требований не представили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного заседания.
С учетом приведенных обстоятельств судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований с учетом следующих обстоятельств.
Судом установлено, что Алиханову С.Ш. на праве собственности принадлежит часть производственного здания (гараж) площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № №, выданной Управлением Росреестра по Тверской области 27.07.2011 г.
Право собственности Алиханова С.Ш. возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлся гараж площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. При заключении названного договора продавец довел до сведения покупателя, что земельный участок под гаражом площадью <данные изъяты> кв.м. находится в аренде у продавца сроком до 31.12.2011 г.
Прокофьеву Р.Г. на праве собственности принадлежит часть производственного здания (гараж) площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № №, выданной Управлением Росреестра по Тверской области 27.07.2011 г.
Право собственности Прокофьева Р.Г. возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось часть производственного здания (гараж) общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. При заключении названного договора продавец довел до сведения покупателя, что вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № принадлежащем ГМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» на праве бессрочного пользования.
Согласно выписке из ЕГРП № №, выданной Управлением Росреестра по Тверской области 27.07.2011 г., правообладателем земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под гаражи, является муниципальное образование город Тверь.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации 1. граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (Постановление от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).
Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
Представитель истцов обратился в Администрацию г. Твери с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., разрешенное использование: под гаражи, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> под принадлежащими на праве собственности истцам гаражами. В заявлении от 26.08.2011 г. представителем истцов было указано, что на данном земельном участке отсутствуют объекты, находящиеся в собственности иного лица.
К названному заявлению были приложены документы: доверенности на представителя, выписки из ЕГРП, на земельный участок и на гаражи, свидетельства о праве собственности истцов на объекты недвижимости, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключения комитета по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, охранные обязательства, акты обследования памятников, копии технических паспортов на гаражи, кадастровый паспорт земельного участка, копии паспортов заявителей.
25.09.2011 за № № заявителям дан ответ, согласно которого администрация г. Твери уведомила их о невозможности удовлетворения заявления в силу следующих обстоятельств: в обращении не указаны доли нежилых строений, принадлежащих каждому собственнику; к заявлению приложен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №, свидетельство о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости и технический паспорт БТИ содержат иной кадастровый номер; территория, на которой расположен указный земельный участок, предназначена под застройку общественными зданиями и жилыми домами. В связи с изложенным администрация не могла принять положительного решения по вопросу продажи земельного участка.
Порядок продажи земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений, утвержден постановлением Главы администрации города Твери от 29 декабря 2001 г. № №.
Так, согласно п. 2.1 названного Порядка для приобретения права собственности на земельный участок граждане или юридические лица обращаются с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением в том числе правоустанавливающих документов на строения.
Истец Алиханов С.Ш. согласно правоустанавливающего документа является собственником самостоятельного объекта недвижимости - гаража площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Истец Прокофьев Р.Г. согласно правоустанавливающего документа является собственником части производственного здания (гаража) площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
В общедолевую собственность предоставляются земельные участки в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности (ч. 3 ст. 36 ЗК РФ).
Документы, подтверждающие факт принадлежности истцам единого здания (помещений в нем) истцами не представлены.
Согласно представленного кадастрового паспорта земельного участка с номером № (выписка из ГКН от ДД.ММ.ГГГГ № №), предыдущим кадастровым номером земельного участка был номер №, равнозначный номеру №, а не №, как это указано в правоустанавливающих документах истцов.
В силу ч. 1 ст. 99 ЗК РФ к землям историко-культурного назначения относятся земли:
1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;
2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;
3) военных и гражданских захоронений.
Согласно представленным истцами заключений № № от 24.01.2011 г. (по заявлению Алиханова С.Ш.) № № от 27.01.2011 г. (по заявлению Прокофьева Р.Г.)на момент составления названных заключений на земельном участке расположен объект археологического наследия «<данные изъяты> посад г. Твери», который не подлежит отчуждению из государственной собственности (п. 1 ст. 50 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
Земли данной категории, в том числе земельный участки, занятые объектами археологического наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ.
Абзацем вторым пункта 2 этой же статьи предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлены общие правила приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, собственниками расположенных на них объектов недвижимости, если иное не установлено федеральными законами, а статьями 27 и 28 того же Кодекса установлены ограничения в отчуждении земельных участков из государственной собственности в частную собственность. Порядок оборота земельных участков, отнесенных к отдельным категориям земель, ограниченных в обороте, регулируется специально принимаемыми федеральными законами.
В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 193, 194-199, 254 -258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Прокофьеву Р.Г., Алиханову С.Ш. в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Твери о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, обязать ответчика предоставить земельный участок в общую долевую собственность - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.11.2011 г.
Председательствующий Л.Г. Буланкина