Дело 2-2806/2011 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2011 года
Центральный районный суд г. Твери в составе
Председательствующего судьи Зайцевой Е.А.
При секретаре Самохваловой И.А.
Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Сафонова В.М. к Военному комиссариату Тверской области о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий,
Установил:
Истец обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых указал на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в составе миротворческих сил в республике Таджикистан, выполнял специальные задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Данный факт подтверждается справкой в/ч №, данными послужного списка. Согласно ст. 1, п. 1 ст. 1 ФЗ «О ветеранах» он относится к ветеранам боевых действий. Однако, в выдаче ему соответствующего удостоверения, предоставляющего льготы, было отказано.
В судебном заседании истец не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором заявленные требования не признал, пояснив, что порядок выдачи удостоверений определен приказом Министерства обороны от 02.11.09 года. Удостоверение выдает комиссия в штабе Западного военного округа. Именно они рассматривают заявку, выдают удостоверения и пересылают в ВК ТО, а затем ВК ТО выдает его ветерану только из-за территориальной удаленности. Кроме того, для выдачи удостоверения ветерана боевых действий необходимо подтверждение участия в боевых действий в соответствующих городах, которые указаны в ФЗ «О ветеранах», при этом, Таджикистана в данном перечне не имеется.
Суд, рассмотрев имеющиеся материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установил суд, ДД.ММ.ГГГГ штабом коллективных миротворческих сил на имя Сафонова В.М. выдана Справка за №, из содержания которой следует, что Сафонов В.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе миротворческих сил в республике Таджикистан, выполнял специальные задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.
Истец обратился с заявлением о выдаче ему удостоверения «ветерана боевых действий» в связи с выполнением специальных задач в зоне боевых действий в республике Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Комиссией Военного комиссариата Тверской области по определению прав граждан на льготы в соответствии с Федеральным Законом РФ 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Сафонову В.М. удостоверения было отказано, поскольку Таджикистан не входит в перечень государств, где велись боевые действия с участием граждан РФ.
Суд полагает, что отказ в выдаче удостоверения основан на нормах действующего Законодательства.
Так, в соответствии с п. п.1 п. 1 ст. 3 Федерального Закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
В силу п. 3 ст. 3 названного Закона Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к настоящему Федеральному Закону. Изменения в указанный Перечень вносятся Федеральным Законом.
В частности, согласно Разделу III «Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» (Приложения к Федеральному Закону «О ветеранах» в редакции Федерального Закона от 02.10.2008 года № 166-ФЗ) в названном Перечне не указаны боевые действия в республике Таджикистан.
Таким образом, законодатель определил, какие категории лиц относятся к ветеранам боевых действий; на каких территориях и в какие периоды ведения боевых действий они должны были принимать участие. При этом Перечень территорий и периодов боевых действий является исчерпывающим и подлежит изменению лишь в порядке и на условиях, установленных не иначе как Федеральным Законом.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством Российской Федерации (ст. 28 Федерального Закона «О ветеранах»).
Во исполнение указанных положений Закона, Правительством РФ издано Постановление от 19.12.2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.
Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной Приказом МО РФ от 15 марта 2004 года № 77.
В соответствии с п.2 названной Инструкции основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в том числе лицам, уволенным с военной службы, является получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе 111 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному Закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).
В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал (п.З Инструкции).
Таким образом, для положительного решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий истец должен подтвердить участие в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, при этом подтверждение участия в боевых действиях возможно только определенными документами.
Такие документы истцом не представлены.
Кроме того, согласно приказу Минобороны РФ от 2 ноября 2009 года № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ» для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ направляют обращения в центральную комиссию – проходящие военную службу (работающие) в структурных подразделениях центрального аппарата (кроме воинской части 45807) и в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, им подчиненных, а также в главных командованиях видов Вооруженных Сил РФ и командованиях родов войск Вооруженных Сил РФ.
В соответствии с пунктом 3 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ обращения, поступившие в центральную комиссию, подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации.
Таким образом, Военный комиссариат Тверской области не принимает решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Сафонову В.М. в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Тверской области о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Тверской областной суд через районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.11.2011 года.