Дело № 2-2855/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2011 года город Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего Харитоновой В.А.
при секретаре Тимофеевой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области к Дунаевскому В.Е. о взыскании финансовой санкции,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области обратилось в суд с исковыми требованиями к Дунаевскому В.Е. о взыскании финансовой санкции, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами.
Согласно подп. 1, 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. За непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрена ответственность (ст. 46 Закона). Ответчик является адвокатом, истцом установлен факт нарушения ответчиком установленных сроков предоставления расчетов по начислению и уплаченным страховым взносам. 12 августа 2011 года ответчику направлено требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 2400 рублей 55 коп, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, уточнив размер финансовой санкции, снизив ее до 1800 рублей 41 коп. в связи с перерасчетом штрафа.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство об уменьшении размера штрафа.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны, но подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии подп. 1, 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Согласно ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей. Непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей.
В судебном заседании установлено, что Дунаевский В.Е. является адвокатом, в нарушение установленных требований расчет по сроку предоставления до 01 марта календарного года, следующего за истекшим, представлен 02 июня 2011 года. Данное обстоятельство подтверждено документально, не отрицается ответчиком.
Таким образом, установлен факт нарушения Дунаевским В.Е. установленных сроков предоставления расчета по начислению и уплаченным страховым взносам.
Для добровольной оплаты штрафа ответчику Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области направлено требование 12 августа 2011 года. Дунаевскому В.Е. предлагалось в срок до 30 августа 2011 года погасить числящуюся за ним недоимку. Настоящая недоимка ответчиком не погашена и штраф подлежит взысканию с ответчика.
Однако, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.
На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Исходя из ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ, перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушение не является закрытым, к их числу относятся, в частности, иные обстоятельства, которые судом органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).
В Законе № 212-ФЗ не закреплена обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов обязательно уменьшить сумму штрафа, назначаемого правонарушителю и порядок такого уменьшения. Вместе с тем, обязанности выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения не может не соответствовать обязанность учитывать эти обстоятельства при назначении наказания.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.05.98 № 14-П, невозможность снижения штрафных санкций не позволяет применять меру ответственности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.
В силу статьи ч.4 ст.1 ГПК РФ В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).
Правоотношения в части применения мер ответственности за совершенные публичные правонарушения в рассматриваемом случае урегулированы Налоговым кодексом РФ.
Согласно ст. 114 Налогового кодекса РФ, налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 Кодекса.
На основании п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
Из приведенной нормы следует, что право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, принадлежит суду как самостоятельному правоприменителю.
В силу п. 3 ст. 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
В данном случае из предоставленных суду документов не усматривается, что при принятии решения о применении финансовой ответственности Фонд устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Ответчик факт нарушения признал, привлечен к ответственности за данное правонарушение впервые. Непредставление сведений не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий. Доказательств пренебрежительного отношения ответчика к своим обязанностям заявитель не представил. Кроме того, суд учитывает представленные сведения о финансовом положении ответчика, в связи с чем, суд полагает справедливым и обоснованным осуществить снижение размера финансовой санкции до 300 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Дунаевского В.Е. в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области штраф в размере 300 (трехсот) руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Дунаевского В.Е. госпошлину в доход государства в размере 200 (двухсот) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Харитонова