Дело № 2-3055/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2011 года г. Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Харитоновой В.А.
при секретаре Тимофеевой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козловой С.Ю. о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 17.08.2011 года об отказе в реализации права на первоочередное предоставление земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка,
Установил:
Козлова С.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 17.08.2011 года об отказе в реализации права на получение земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка. В обоснование заявленных требований Козлова С.Ю. указала о том, что она является инвалидом с детства, первая группа инвалидности.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95. № 181 - ФЗ, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В целях реализации указанного права Козлова С.Ю. обратилась в Комитет по управлению имуществом Тверской области с заявлением о предоставлении земельного участка, однако оспариваемым заявителем решением Комитета по управлению имуществом Тверской области Козловой С.Ю. было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что право на реализацию льгот принадлежит только лицам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящим на соответствующем учете. Полагая, что указанный отказ является незаконным Козлова С.Ю. оспаривает его в судебном порядке и просит о возложении на Комитет по управлению имуществом Тверской области обязанности по предоставлению ей земельного участка на праве аренды в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства в г. Твери.
Козлова С.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие в деле своего представителя.
Представитель Козловой С.Ю. поддержал заявленные требования, полагал, что право инвалидов на первоочередное получение земельного участка не поставлено в зависимость от наличия каких-либо условий, основанием для первоочередного предоставления земельного участка является наличие у гражданина инвалидности и при этом не имеет значения, нуждается ли инвалид в улучшении жилищных условий.
В ходе рассмотрения дела была осуществлена замена заинтересованного лица на правопреемника – Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области не признал заявленных требований, пояснил, что по смыслу статей 9 и 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставление права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является одной, из мер реабилитации лиц с ограниченными физическими возможностями. Право на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство закреплено в статье 17 названного Федерального закона. Существующий порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, но обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг утвержден постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 и предусматривает возможность реализации указанных льгот только лицами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящими на соответствующем учете. Право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства может быть реализовано однократно инвалидами, признанными в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту их жительства. Поскольку Козлова С.Ю. не состоит на учете по месту жительства в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, земельный участок не может быть ей предоставлен в первоочередном порядке.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Козлова С.Ю. оспаривает решение Комитета по управлению имуществом Тверской области от 17.08.2011 года об отказе в реализации права на получение земельного участка, просит о возложении обязанности по предоставлению ей земельного участка на праве аренды в первоочередном порядке.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий в жилищной сфере относится и положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Козлова С.Ю. является инвалидом с детства, первая группа инвалидности. Данное обстоятельство подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ ГБ МСЭ по Тверской области.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95. № 181-ФЗ, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Существующий порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг утвержден постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 и предусматривает возможность реализации указанных льгот только лицами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Доказательств нуждаемости Козловой С.Ю. в улучшении жилищных условий суду не представлено. Доказательств того, что истец состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суду не представлено, представитель истца сообщил суду, что Козлова С.Ю. на таком учете не состоит
Согласно справке о составе семьи в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают истица, Козлова С.Ю., а также ее мать ФИО1 и бабушка ФИО2 Истец имеет и сохраняет право пользования жилым помещением. Обеспеченность жилой площадью каждого из членов семьи истицы составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади (по данным технического паспорта общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м.), что более учетной нормы - 15 кв. м., установленной Решением Тверской городской Думы от 01.03.2006 года № 74 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка не является незаконным. В данном случае у истца при обращении в Комитет по управлению имуществом Тверской области отсутствовало право на получение земельного участка в порядке ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку Козлова С.Ю. не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Исходя из содержания ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающей право инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. В связи с изложенным первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нуждаемость истца в улучшении жилищных условий.
Пункт 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ в императивной форме установил, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления, поданного гражданином по месту своего жительства. Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечение их жилыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, исходя из норм ЖК РФ.
Козлова С.Ю. не представила сведений о том, что она поставлена на учет по месту жительства, для улучшения жилищных условий. При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Козлова С.Ю., обращаясь в Комитет по управлению имуществом Тверской области, просила предоставить ей в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В своем ответе Комитет по управлению имуществом Тверской области сообщил истице о том, что указанный земельный участок площадью 1000 кв.м. предоставлен комитетом по управлению имуществом Тверской области в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Оснований для предоставления истице указанного конкретного земельного участка не имелось.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Козловой С.Ю. о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 17.08.2011 года об отказе в реализации права на первоочередное предоставление земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течении 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Харитонова