Дело № 2-100/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 января 2012 года город Тверь
Центральный районный суд г. Твери
В составе
Председательствующего судьи Кадочниковой Е.В.
При секретаре Бойковой Т.В.
С участием заявителя Фомина Ю.Б.
Представителя заинтересованного лица по доверенности Лупановой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по заявлению Фомина Ю.Б. об оспаривании отказа в государственной регистрации прав на земельные участки
у с т а н о в и л:
Фомин Ю.Б. обратился в суд с вышеуказанным заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ, в котором указывает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в нарушение требований действующего законодательства не регистрирует его права на выделенные из общей долевой собственности земельные участки с кадастровыми номерами №№ расположенные на территории д<адрес>. Ссылается на то обстоятельство, что поступившие на его сообщение о выделе земельных участков возражения ФИО1,ФИО2 и ФИО3 не могли послужить поводом для отказа в государственной регистрации, поскольку указанные лица не являются участниками общей долевой собственности. Которым дано право принесения возражений, кроме того, возражения направлены не ему, а опубликованы в газете, что является нарушением процедуры.
Фактически, Фомин Ю.Б. обращается в суд с заявлением в порядке, предусмотренном ГПК РФ для рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, однако данное заявление не может быть рассмотрено в указанном порядке, поскольку в данном случае для принятия решения необходимо разрешить спор о правах на выделенные земельные участки.
В судебном заседании Фомин Ю.Б. поддержал доводы заявления, полагая, что лица, представившие свои возражения, не являются участниками общей долевой собственности, при этом они имеют ранее выделенные земельные участки, с которыми выделяемые Фоминым Ю.Б. земельные участки не пересекаются. Однако, регистратор, в ходе правовой экспертизы документов, не проверил указанные обстоятельства, а отказал в регистрации лишь по тем основаниям, что представленные документы не соответствуют по форме или содержанию требованиям закона. В чем это несоответствие-неизвестно.
Представитель заинтересованного лица, согласившись с некорректностью формулировки, пояснила, что в данном случае представленные документы не соответствуют закону именно по содержанию, поскольку не имеется надлежащего согласования места расположения выделяемых земельных участков постольку, поскольку наличествуют возражения, опубликованные в газете. Опубликование возражений не является нарушением порядка, поскольку подобный порядок предусмотрен Законом Тверской области № 49-ЗО. Проверить же, являются ли возражающие участниками общей долевой собственности у регистратора возможности не имеется, поскольку ранее возникшие права не регистрировались в ЕГРП, в возражениях же указано, что заявители являются участниками общей долевой собственности на участок, из которого происходит выделение истребуемых Фоминым Ю.Б. земельных участков. Полагает, что в данном случае регистрация права ( и разрешение вопроса о правомерности отказа в регистрации) невозможна без решения вопроса о месте расположения земельных участков, выделяемых Фоминым Ю.Б.из общей долевой собственности. А это невозможно в рамках рассмотрения дела по заявлению Фомина Ю.Б., в связи с чем просит оставить заявление без рассмотрения в связи с необходимостью разрешения вопроса о правах ( в частности. Связанных с местом расположения выделяемого земельного участка).
При рассмотрении данного заявления, суд исходит из следующего:
Согласно ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Таким образом, законодатель связывает возникновение у лица права собственности на земельный участок или его долю с моментом государственной регистрации перехода данного права в едином государственном реестре.
Однако, в силу ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения
1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
2. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
3. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
5. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
6. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Ст.13.1 Закона гласит: 1. Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.
2. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
9. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
10. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
11. Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
12. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
13. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
14. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
15. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
В данном случае, при рассмотрении заявления Фомина Ю.Б. регистратором были получены данные о наличии возражений относительно места расположения земельных участков № и №, при этом, согласно сведений, полученных из газеты «Тверская жизнь», с указанными возражениями обратились участники общей долевой собственности на земельный участок в границах <данные изъяты> ФИО1,ФИО2 и ФИО3 по мотивам, что в указанном районе находятся принадлежащие им земли.
Регистратор посчитал указанных сведений достаточными для отказа в государственной регистрации.
Действительно, отсутствие согласования границ места расположения земельного участка является основанием к отказу в государственной регистрации, поскольку в этом случае документы, представленные на государственную регистрацию по своему содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства ( в данном случае не соблюдены положения ст. 13.1 Закона «Об обороте земель сельхозназначения») по основаниям п.2 ст.19 и абз.4 п.1 ст.20 Закона о регистрации.
Однако, в рамках рассмотрения заявления в порядке ст. 254 ГПК РФ в данном случае невозможно сделать вывод о законности или незаконности отказа в государственной регистрации, а, более того, разрешить требования о производстве государственной регистрации прав заявителя на два земельных участка.
Основано данное убеждение суда на том, что без разрешения вопроса о том, правомерны ли имеющиеся возражения ФИО1,ФИО2 и ФИО3 относительно места расположения выделяемых земельных участков (то есть, вправе ли указанные лица приносить свои возражения), невозможно сделать вывод о том, возможно ли произвести государственную регистрацию прав Фомина Ю.Б.
В случае, если указанные лица имеют право на принесение возражений, необходимо провести согласительную процедуру, а в случае недостижения результата, разрешить возникший спор в судебном порядке.
В соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.
В соответствии с положениями п.17 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.09 года основанием к отказу в принятии заявления об оспаривании действий( решений) в порядке главы 25 ГПК РФ относится необходимость иного судебного порядка рассмотрения дела. Если рассмотрение и разрешение требований в ином судебном порядке неподсудно данному суду, заявление возвращается заявителю (часть 1 статьи 246, часть 3 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ); Таким образом, применительно к данной норме закона, установив, что по делу наличествует спор о праве, не подсудный данному суду уже в судебном заседании, суд в соответствии со ст. 363 ч.2 ГПК РФ) и оставляет данное дело без рассмотрения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 224-225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Гражданское дело по заявлению Фомина Ю.Б. о признании решения Управления Федеральной регистрационной службы по тверской области об отказе в регистрации права на земельные участки №, № оставить без рассмотрения ввиду наличия спора о праве, рассматриваемого в ином судебном порядке- в порядке искового производства.
Разъяснить заявителю его право на обращение в суд по месту нахождения спорных земельных участков, т.е. в Калининский районный СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, с исковым заявлением, оформленным в соответствии с требованиями ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ.
Определение может быть обжаловано в 15 дневный срок в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд.
Председательствующий: