Дело № 2-183/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» февраля 2012 года
Центральный районный суд г. Твери в составе:
председательствующего - судьи Михайлова А.Ю.,
при секретаре Фоминой О.В.,
с участием Дунаевского В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области к Дунаевскому В.Е. о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
у с т а н о в и л:
Государственное Учреждение – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области обратилось в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Дунаевскому В.Е. о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действующей с 01 января 2011 года, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
- сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
- другие сведения, необходимые для назначения трудовой пенсии.
На основании пункта 6 вышеуказанной статьи сведения представляются вместе с копией платежного документа.
В соответствии со ст. 1 Закона N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.
Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за ДД.ММ.ГГГГ календарный год должны быть представлены страхователями - индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными категориями граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года адвокат Дунаевский В.Е., не представил в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ календарный год.
Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет – <данные изъяты>. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Управлением был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ по факту непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и направлен заказным письмом ответчику.
ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования №, которое направлено ответчику заказным письмом.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено заказным письмом требование № со сроком добровольной уплаты финансовой санкции до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено.
В судебном заседании Дунаевский В.Е. представил письменные возражения, просил снизить размер штрафа.
В судебное заседание не явился истец, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
- сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
- другие сведения, необходимые для назначения трудовой пенсии.
На основании пункта 6 вышеуказанной статьи сведения представляются вместе с копией платежного документа.
В силу ст. 1 Закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.
Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за ДД.ММ.ГГГГ календарный год должны быть представлены страхователями - индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными категориями граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года адвокат Дунаевский В.Е., не представил в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ календарный год.
Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет – <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ВС Управления ПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №. В данном акте по результатам проверки предложено привлечь Дунаевского В.Е. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Дунаевскому В.Е. разъяснено его право представить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта письменные возражения в случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения.
Указанный акт направлен Дунаевскому В.Е.. ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик никак не отреагировал на указанный акт.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления ПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области по результатам рассмотрения акта № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением Дунаевский В.Е. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Ответчику Дунаевскому В.Е. предложено добровольно уплатить финансовую санкцию.
Решение начальника Управления ПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ направлено Дунаевскому В.Е. ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно требованию № об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ Дунаевскому В.Е. предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить сумму финансовой санкции в размере <данные изъяты>
Требование № об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчику заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из материалов гражданского дела и не оспорено ответчиком, финансовая санкция в размере <данные изъяты> которую он был обязан уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, им не оплачена.
С учетом материалов гражданского дела № довод ответчика о том, что к нему уже ранее применялись санкции за те же действия – несостоятелен.
Доводы ответчика о том, что с 01 января 2012 года вступил в силу Закон РФ № 379-Ф3 от 03 декабря 2011 года, которым внесены изменения в Закон РФ № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года и, в частности, в ст. 8, где слова «в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы» - исключены, адвокаты, как физические лица, страхователями не являются (ст. 1 Закона), поэтому требование в представлении отчётности адвокатами, как физическими лицами, утратило юридическую силу, не могут быть приняты судом во внимание, так как данные изменения вступили в законную силу с 01 января 2012 года, а в данном случае истец просит взыскать с ответчика финансовую санкцию, которая начислена ответчику в 2011 году за непредоставление сведений за ДД.ММ.ГГГГ год.
На основании вышеизложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика финансовую санкцию за совершение правонарушения, предусмотренного предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Однако, принимая во внимание, что санкции штрафного характера, каковой является ответственность по ст. 27 Федерального закона № 167 –ФЗ от 15.12.2001 года « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям дифференцированности справедливости наказания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено законом.
Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, предусмотрен пунктом 1 ст. 112 НК РФ. Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку пункт 1 ст. 112 НК РФ указывает и на иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность. При этом в качестве смягчающих учитываются любые обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве таковых по усмотрению суда.
В силу п. 3 ст. 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
В данном случае из предоставленных суду документов не усматривается, что при принятии решения о применении финансовой ответственности Фонд устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Непредставление сведений не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий. Доказательств пренебрежительного отношения ответчика к своим обязанностям заявитель не представил. Кроме того, суд учитывает представленные сведения о финансовом положении ответчика, в связи с чем, суд полагает справедливым и обоснованным осуществить снижение размера финансовой санкции до <данные изъяты>
Таким образом, учитывая указанные принципы и признав смягчающими обстоятельства, заявленные ответчиком в письменном ходатайстве и в судебном заседании, учитывая небольшой пропуск срока представления соответствующих документов для регистрации, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до <данные изъяты>
В соответствии со ст. 89 ГПК РФ освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку судом размер штрафа уменьшен, соответственно, подлежит изменению и размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета (п. 3 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), которая с учетом положений п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составляет <данные изъяты>
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области удовлетворить частично.
Взыскать с Дунаевского В.Е. в пользу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области финансовую санкцию в размере <данные изъяты>
Взыскать с Дунаевского В.Е. госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца с момента оглашения решения суда.
Председательствующий