Дело № 2-213/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» февраля 2012 года
Центральный районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Михайлов А.Ю.,
при секретаре Фоминой О.В.,
с участием истца Смолина В.А., представителей ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по доверенности Гнишевской А.Ю., Пушкиной И.В., представителя ответчика ОАО «Тверьоблгаз» по доверенности Львова Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению Смолина В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» и открытому акционерному обществу «Тверьоблгаз» о возложении обязанности на ОАО «Тверьоблгаз» установить счетчик учета потребления газа, взыскании с ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» материального ущерба в размере <данные изъяты>., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.,
у с т а н о в и л:
Смолин В.А. обратился в суд исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» и открытому акционерному обществу «Тверьоблгаз» о возложении обязанности на ОАО «Тверьоблгаз» установить счетчик учета потребления газа, взыскании с ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» материального ущерба в размере <данные изъяты>., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>
В обоснование иска указал, что в декабре 2010 года, истец получил уведомление от ООО «Тверьрегионгаз», где было рекомендовано до ДД.ММ.ГГГГ пройти проверку исправности прибора учета расхода газа, или заменить его на новый. Об этой проверке прибора учета, истец забыл.
В мае 2011 г. в абонентской службе ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» ему объяснили, что с марта берется оплата за израсходованный газ, согласно нормативных требований. Письменного извещения об изменении тарифов оплаты для него - абонента №, не было.
Согласно постановлению Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «Управляющая компания о поставке газа населению обязана письменно сообщить абоненту изменение тарифных услуг». В апреле 2011 г. истец получил уведомление о дате и времени проведения проверки всего газового оборудования абонента № управляющей компанией «Газпром Межрегионгаз Тверь». ДД.ММ.ГГГГ г. состоялась проверка и был составлен акт инвентаризации. Был заключен договор № 21152 на обслуживание и ремонт внутреннего (наружного) газопровода, внутридомового газового оборудования с ОАО «Тверьоблгаз» т.е. все проверки, согласно постановлению Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 п.55 были выполнены.
Истец приобрел счетчик и ДД.ММ.ГГГГ подал заявку на его установку. Заявка была принята к исполнению только на ДД.ММ.ГГГГ, после его принятия через 21 день. Это грубейшее нарушение Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, где установлено в ст.22 «ж»- «Обеспечить выполнение заявок абонентов в течение 5 (пяти) рабочих дней».
ДД.ММ.ГГГГ пришел представитель ООО «ТверьМежрайгаз Тверь», который ничего не делал, только сообщил очень неприятную новость для истца о том, что счетчик учета будет устанавливаться в 3 (три) этапа. Первый этап - изучение счетчика и места его установки, второй этап – это его установка. Третий этап - его опломбирование. До настоящего момента счетчик не установлен. По незаконному решению перевода истца на нормативную оплату потребления газа, он заплатил с марта 2011 года по сентябрь 2011 г. <данные изъяты>.
По показаниям его действующего счетчика должен был заплатить за этот период всего <данные изъяты>
Ответчики представили в суд письменные отзывы, в которых возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку требования истца не основаны на нормах действующего законодательства, истец их неверно трактует, действиями ответчиков права и законные интересы истца не нарушены.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что до возмещения ущерба от замены счетчика отказывается. Представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали, поддержали доводы письменных возражений, предложили заменить счетчик, оговорив время замены.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Бугров Н.Е. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ выезжал к истцу для обследования счетчика. В абонентском отделе Смолину В.А. вручалась памятка. Он сам говорил Смолину В.А., что последнему нужно связаться с диспетчером и согласовать дату замены.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Волков А.В. пояснил, что он выезжал к истцу для технического обслуживания оборудования, но не счетчика. Однако Смолин В.А. сказал, что обследование проводить не надо, так как ему не установили счетчик.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу действующего законодательства на истце лежит обязанность проведения поверки прибора учета газа.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Возможность заключения договора энергоснабжения предусмотрены ч. 2 названной статьи, согласно которой договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Таким образом, договор газоснабжения является публичным договором присоединения, обязательным и определяющим условием которого является наличие соответствующего энергопринимающего оборудования, присоединяемого к сетям энергоснабжающей организации.
В соответствии со ст. 154 (ч. 4), 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 г., газоснабжение является, по существу, возмездной коммунальной услугой, плата за которую включается в состав платы за коммунальные услуги.
Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правовыми актами, регулирующими правоотношения между поставщиком газа и абонентом, в настоящее время являются - Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. № 549 и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307. На основании Правил № 549 договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения.
На основании п. 13 Правил № 307 обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем в жилом доме и предназначенных для предоставления коммунальных услуг возлагается на собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.
Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в случае неисправности индивидуального прибора учета или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, расчеты производятся в соответствии с нормативами потребления.
Для расчетов за потребляемый газ Смолин В.А. использовал прибор учета газа марки АС-250, дата выпуска неизвестна. Согласно акту приемки внутридомового газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года смонтирован и установлен газовый счетчик АС-250. Межповерочный интервал на прибор учета газа данной марки установлен на 6 лет протоколом № 11 НТК Госстандарта России от 20 июня 1995 года. Срок поверки данного прибора учета истек ДД.ММ.ГГГГ года. Указание в акте инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве даты установки счетчика ДД.ММ.ГГГГ года, является ошибочным, так как согласно показаниям истца данный счетчик был установлен в 1997 году, а согласно акту приемки внутридомового газопровода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года. В любом случае как с 1996 года, так и с 2003 года срок поверки данного прибора учета истек.
Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ года абоненту Смолину В.А. по почте было направлено уведомление о необходимости предоставления в адрес нашей организации документов, подтверждающих проведение очередной поверки прибора учета газа или обеспечить проведение очередной поверки прибора учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В данном уведомлении в соответствии с л.п. «в» п. 21 Правил № 549 указан срок, данный абоненту для проведения поверки или замены прибора учета газа на новый - до ДД.ММ.ГГГГ, также в указанном уведомлении абоненту разъяснены нормы действующего законодательства, которые будут применены в случае невыполнения обязательств по поверке прибора учета газа, а именно: право поставщика газа производить расчет объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления на пищеприготовление, подогрев воды и на отопление жилых помещений.
На основании п. 2.12 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго РФ от 14.10.1996, приборы учета газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и поверены в органах Государственной метрологической службы. В соответствии с п. 1.7 Правил учета газа ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также за их своевременную поверку несут владельцы узлов учета газа.
На основании п.п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.8, 3.16 Приказа от 18.07.1994 № 125 Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений» средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации.
Эталоны органов Государственной метрологической службы, а также средства измерении ими не поверяемые подвергаются поверке государственными научными метрологическими центрами. Средства измерений подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке. Первичной поверке подлежат средства измерений утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту.
Результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала. Доставку средств измерений на поверку обеспечивают юридические и физические лица - владельцы средств измерений.
На основании вышеизложенного и в связи с неисполнением Смолиным В.А. обязанностей по поверке прибора учёта газа, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен перевод на оплату за газ по нормативам потребления с ДД.ММ.ГГГГ. Замена прибора учета газа Смолиным В.А. до настоящего времени не осуществлена.
Нормативы потребления утверждаются уполномоченным органом государственной власти на основании принятого Правительством Российской Федерации алгоритма расчета (постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 и от 13.06.2006 № 373).
С 01 января 2007 года Приказом Региональной энергетической комиссии Тверской области № 317-нп от 29.11.2006 «О нормативах потребления природного газа на бытовые и прочие нужды при отсутствии приборов учета» введены нормативы потребления газа, используемого населением Тверской области для отопления жилых помещений, приготовления пищи и горячего водоснабжения при газоснабжении без счетчиков.
Норматив потребления природного газа на пищеприготовление и подогрев горячей воды при наличии газовой плиты и газового водонагревателя при отсутствии централизованного горячего водоснабжения составляет 31,3 куб.м./чел./мес. Норматив на отопление жилых помещений при равномерном доопределении по месяцам составляет 7,2 куб.м./кв.м., норматив на отопление нежилых помещений (гаража) составляет 15,8 куб.м./кв.м.
Следовательно, начисления за поставку газа должны рассчитываться исходя из нормативов потребления для указанного вида потребления природного газа.
Розничные цена на природный газ установлена приказом Региональной энергетической комиссии от 29.11.2010 № 540-нп на 2011 год. Тарифы на поставку газа ответчиком не изменялись.
Таким образом, действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь», с марта 2011 года выставлявшего истцу счета на оплату потребленного газа исходя из установленных тарифов, соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.
Абонент Смолин В.А. обратился в ОАО «Тверьоблгаз» с заявкой на замену прибора учета газа ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 29 Правил № 549 демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования.
Согласно п. 2 и п. 7 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного Минрегионом РФ от 26.06.2009, в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа. Согласно п. 1.11 и 2.12 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго РФ от 14.10.1996, все работы по монтажу узлов учета газа должны выполняться организациями, имеющими разрешение Госгортехнадзора России и Минстроя России на право проведения указанных работ. Монтаж и наладка счетчиков газа, используемых населением, производится специализированной службой, входящей в состав местной газораспределительной организации. Проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.
Следовательно, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», являясь только газоснабжающей организацией, не может отвечать за сроки выполнения заявки абонента по демонтажу и последующей установке прибора учета газа.
В этой связи несостоятельна ссылка истца на нарушение п.22 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 согласно которой поставщик газа должен обеспечить выполнение заявок абонентов в течение 5 (пяти) рабочих дней.
ООО «Тверьоблгаз» не является поставщиком газа.
В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 7 апреля 2010 г. № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» договор о замене счетчика заключается в простой письменной форме. Для заключения договора заказчик - физическое лицо направляет исполнителю письменную заявку.
Как следует из п.10 данного приказа на основании документов, представленных документов исполнитель производит осмотр объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета.
О планируемой дате осмотра исполнитель информирует заказчика. Заказчик обязан предоставить исполнителю доступ к объекту (прибору учета) для их осмотра.
Данный осмотр был проведен ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицается сторонами. Абоненту был указан телефон, по которому он мог связаться с исполнителем для замены счетчика.
Согласно требованиям данного приказа № 149 ОАО «Тверьоблгаз» по результатам осмотра был подготовлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по замене газового счетчика и подписан со своей стороны.
В абонентском отделе Смолину В.А. вручалась памятка. Сотрудник ОАО «Тверьоблгаз» доводил до сведения Смолина В.А., что последнему нужно связаться с диспетчером и согласовать дату замены счетчика.
Однако истец этого не сделал. До настоящего момента договор о замене счетчика истцом не подписан.
Как пояснил в судебном заседании представитель ОАО «Тверьоблгаз» с мая 2011 года и до настоящего времени ответчик не возражал против заключения договора и проведения работ по замене счетчика. ОАО «Тверьоблгаз» неоднократно предлагалось истцу согласовать дату замены счетчика, в том числе и в ходе судебного разбирательства, но истец отказался от его замены.
В соответствии с ч.1 ст.421 граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Таким образом, судом установлено, что замена счетчика до настоящего момента не проведена не по вине ответчика ОАО «Тверьоблгаз», а в связи с отказом истца от его замены.
ОАО «Тверьоблгаз» предпринял все необходимые действия, которые возложены на него в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 7 апреля 2010 г. № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» и другими нормативными актами, для замены счетчика.
Без согласия истца ОАО «Тверьоблгаз» замену счетчика произвести не может.
В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Действиями ответчиков права и законные интересы истца не нарушены, вред не причинен.
Что касается требования о компенсации морального вреда, то истец не представил каких-либо доказательств нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» его личных неимущественных прав или иных нематериальных благ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Смолина В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» и открытому акционерному обществу «Тверьоблгаз» о возложении обязанности на ОАО «Тверьоблгаз» установить счетчик учета потребления газа, взыскании с ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» материального ущерба в размере <данные изъяты>., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. – о т к а з а т ь.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
В окончательной форме судебное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.