Дело № 2-139/2012 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«14» февраля 2012 года г.Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего - судьи Булыгиной Н.В.,
при секретаре Боеве И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Барабановой Т.А. в интересах недееспособной Лебедевой В.Г. к Администрации г.Твери о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
У С Т А Н О В И Л :
Барабанова Т.А. обратилась в суд в интересах недееспособной Лебедевой В.Г. с требованиями к Администрации г.Твери о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
В обоснование заявленных требований указано, что она является опекуном над Лебедевой В.Г., ДД.ММ.ГГГГ Решением Центрального районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева В.Г. признана недееспособной.
Лебедева В.Г. проживает в однокомнатной квартире общей площадью 43,8 кв.м., в том числе жилой - 25,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире Лебедева В.Г. проживает на основании договора социального найма. Вместе с Лебедевой В.Г. в квартире проживают Лебедев А.Ю. и Агафонова И.А..
Приказом Главы администрации Заволжского района г.Твери № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева В.Г. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Приказом Главы администрации Заволжского района в г.Твери № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева В.Г. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма Лебедева В.Г. обладает на основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.
Поскольку с момента постановки на внеочередной учет Лебедевой В.Г. не было предоставлено жилое помещение, она письменно обратилась в администрацию г.Твери с тем, чтобы жилое помещение Лебедевой В.Г. было предоставлено. Полученным ответом было отказано в предоставлении жилья.
Администрация г.Твери полагает, что предоставление жилья Лебедевой В.Г. во внеочередном порядке должно производиться не из муниципального жилищного фонда и без нарушения прав лиц аналогичной категории, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед Лебедевой В.Г.
Исходя из полученного письма ответчика следует, что он ставит в зависимость право Лебедевой В.Г. на получение жилого помещения вне очереди от наличия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом».
В судебном заседании законный представитель недееспособной Лебедевой В.Г. Барабанова Т.А. и представитель Лебедевой В.Г. по доверенности адвокат Степанов А.Б. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации г.Твери по доверенности Казак О.В. исковые требования не признала, пояснив, что жилые помещения для данной категории граждан должны быть предоставлены в порядке очереди, иначе внеочередным предоставлением квартиры для Лебедевой В.Г. будут нарушены права тех лиц, которые стоят в очереди раньше, чем она.
Представитель Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом» по доверенности Белоусова Н.В. в судебном заседании полностью поддержала позицию Администрации г.Твери.
Представитель Администрации Заволжского района г.Твери, Лебедев А.Ю., Агафонова И.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит, что требования Барабановой Т.А. в интересах недееспособной Лебедевой В.Г. являются законными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Барабанова Т.А. является опекуном над Лебедевой В.Г., ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центрального районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ. Лебедева В.Г. признана недееспособной. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копией решения Центрального районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № опекунским удостоверением №
Лебедева В.Г. проживает в однокомнатной квартире общей площадью 43,8 кв.м., в том числе жилой - 25,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире Лебедева В.Г. проживает на основании договора социального найма. Вместе с Лебедевой В.Г. в квартире проживают Лебедев А.Ю. и Агафонова И.А.. Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. №, договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ
Приказом Главы администрации Заволжского района г.Твери № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева В.Г. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Приказом Главы администрации Заволжского района в г.Твери № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева В.Г. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Лебедева В.Г. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно. Данные обстоятельства подтверждаются копией приказа Главы администрации Заволжского района в г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа Главы администрации Заволжского района в г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку с момента постановки на внеочередной учет Лебедевой В.Г. не было предоставлено жилое помещение, Барабанова Т.А. письменно обратилась в администрацию г.Твери с тем, чтобы жилое помещение Лебедевой В.Г. было предоставлено. Полученным ответом было отказано в предоставлении жилья.
По мнению администрации, основаниями для отказа являются следующие обстоятельства. Органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку Лебедева В.Г. относится к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне, то жилое помещение ей должно быть предоставлено из жилищного фонда Тверской области.
Кроме того, как указано в письме, в администрации г.Твери состоят на очереди более 30 граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения и вставших на очередь ранее Лебедевой В.Г.
Таким образом, администрация г.Твери полагает, что предоставление жилья Лебедевой В.Г. во внеочередном порядке должно производиться не из муниципального жилищного фонда и без нарушения прав лиц аналогичной категории, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед Лебедевой В.Г.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются письмом № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, администрация г.Твери ставит в зависимость право Лебедевой В.Г. на получение жилого помещения вне очереди от наличия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, а именно гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, но не исключает возможности предварительного принятия лиц, имеющих право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Нет в данной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки, то есть незамедлительно, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Аналогичную позицию высказал Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим ЖК РФ порядке.
В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Исходя из смысла приведенных выше норм, следует, что органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма только малоимущим гражданам, признанным в установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Приказом Главы администрации Заволжского района в г.Твери № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева В.Г. признана малоимущей в целях постановки на учет в нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Приказом Главы администрации Заволжского района в г.Твери № от ДД.ММ.ГГГГ Лебедева В.Г. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Лебедева В.Г. была поставлена на соответствующий учет как малоимущая и в настоящее время имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, как малоимущая. В связи с этим жилое помещение может быть предоставлено ей из муниципального жилищного фонда.
Суд полагает, что Администрация г.Твери не законно отказала Лебедевой В.Г. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, чем нарушила ее жилищные права.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Барабановой Т.А. в интересах недееспособной Лебедевой В.Г. обоснованы, полностью подтверждены собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
В связи с вышесказанным, суд считает, что требования Лебедевой В.Г. к Администрации г.Твери о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди законны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Барабановой Т.А. в интересах недееспособной Лебедевой В.Г. удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Твери предоставить Лебедевой В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях заключения договора социального найма вне очереди.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через канцелярию Центрального районного суда г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Булыгина
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.