Дело № 2-456/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» февраля 2012 года
Центральный районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,
при секретаре Боеве И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой В.А. о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о возложении обязанности зарегистрировать договор долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
Иванова В.А. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о возложении обязанности зарегистрировать договор долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «САНДРА» был заключен договор долевого участия в строительстве. Предметом указанного договора являлось осуществление ООО «САНДРА» (Застройщик) строительства и предоставление в собственность истцу (Заказчик) жилого помещения — <адрес>
Данный договор был подписан сторонами и ДД.ММ.ГГГГ представлен на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Тверской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Тверской области уведомило истца о том, что государственная регистрация приостановлена. Впоследствии письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра отказало в осуществлении государственной регистрации договора долевого участия.
Не согласившись с данным отказом, Иванова В.А. и обратилась в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.
В судебное заседание Иванова В.А. не явилась, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.
Представитель Ивановой В.А. по ордеру Кузнецова Н.М. требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области по доверенности Карсакова И.В. исковые требования Ивановой В.А. не признала, при этом пояснила, что в соответствии с договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок предоставлен в аренду ООО «Сандра» под нежилые строения и жилой дом. Земельный участок под строительство многоквартирного жилого дома или иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, не предоставлялся. Других документов, свидетельствующих о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома, представлено не было. На основании пунктов 1, 2 ст. 19 Закона о регистрации, решением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостанавливалась до ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель был уведомлен о необходимости предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для государственной регистрации прав. В связи с тем, что причины препятствующие проведению государственной регистрации прав не были устранены Управлением было принято решение об отказе в проведении государственной регистрации договор долевого участия в строительстве на основании с пункта 2 статьи 19, абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации (не устранены причины препятствующие проведению государственной регистрации, а также не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав).
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области по доверенности Львов В.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ООО «САНДРА», надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем дело в силу требований ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ООО «САНДРА».
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Ивановой В.А. и ООО «САНДРА» был заключен договор долевого участия в строительстве. Предметом указанного договора являлось осуществление ООО «САНДРА» (Застройщик) строительства и предоставление в собственность истцу (Заказчик) жилого помещения — <адрес>
Данный договор был подписан сторонами и ДД.ММ.ГГГГ представлен на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Тверской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Тверской области уведомило истца о том, что государственная регистрация приостановлена. Впоследствии письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра отказало в осуществлении государственной регистрации договора долевого участия.
Отказывая в государственной регистрации договора долевого участия, Управление Росреестра сослалось на положения пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и указало, что Застройщик вправе привлекать средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимого имущества только после государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного жилого дома, или договора аренды такого земельного участка, договора субаренды такого земельного участка.
Учитывая сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым № - «под нежилые строения и жилой дом», Управление Росреестра по Тверской области посчитало, что данный земельный участок под строительство многоквартирного жилого дома не предоставлялся, и соответственно, договор долевого участия заключен быть не может.
Суд соглашается с позицией Ивановой В.А., что принятое Управлением Росреестра по Тверской области решение об отказе в государственной регистрации договора не может быть признано соответствующим закону, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нарушает права заявителя.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Твери принято постановление № «О предоставлении в аренду ООО «САНДРА» земельного участка под нежилое строение <адрес> №.
В соответствии с указанным постановлением в аренду ООО «САНДРА» на срок до ДД.ММ.ГГГГ был передан в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> под нежилое строение.
Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Твери и ООО «САНДРА» был подписан договор аренды указанного земельного участка № Договор аренды земельного участка был подписан представителями сторон и прошел государственную регистрацию (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Твери принято постановление № «О предоставлении в аренду ООО «САНДРА» земельного участка общей площадью <данные изъяты> под нежилые строения и жилой дом <адрес>
Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Твери и ООО «САНДРА» был подписан договор аренды указанного земельного участка № Договор аренды земельного участка подписан представителями сторон и прошел государственную регистрацию (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Впоследствии ООО «САНДРА» было принято решение о строительстве на данных земельных участках многоквартирного жилого дома с помещениями административно-торгового назначения.
В указанных целях ООО «САНДРА» обратилось в Администрацию города Твери с письменным заявлением об осуществлении процедуры выбора земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома с помещениями административно-торгового назначения по указанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Твери был утвержден акт выбора и обследования площадки под проектирование и строительство 9-этажного <адрес>, прошедший все необходимые согласования с уполномоченными органами и службами города (архитектура, СЭС, Роснедвижимость, ГИБДД, ГО и ЧС, комитет по охране историко-культурного наследия и др.).
В связи с утверждением акта выбора и обследования площадки Главой Администрации города Твери ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № об утверждении акта выбора и обследования площадки и о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке ООО «САНДРА» под проектирование многоэтажного жилого дома с помещениями административно-торгового назначения по <адрес>
В соответствии с пунктом 2 указанного постановления ООО «САНДРА» согласовано место размещения объекта - многоквартирный жилой дом с помещениями административно-торгового назначения.
ООО «САНДРА» предписывалось выполнить проектную документацию в соответствии с заданием управления архитектуры и градостроительства, техническими условиями на присоединение к сетям инженерного обеспечения. Согласованную проектную документацию предписывалось представить в инспекцию архстройконтроля для получения разрешения на строительство (пункт 3 постановления Главы Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ №).
ООО «САНДРА» выполнило все условия постановления Главы Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № разработан проект жилого дома и согласован в установленном порядке органами архитектуры; получены технические условия на подключение к сетям инженерного обеспечения (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, энергообеспечение и т.д.).
Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжениями Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении градостроительного плана земельных участков по адресу: <адрес>
В соответствии с указанными градостроительными планами объектом капитального строительства является многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями административно-торгового назначения. Форма и содержание градостроительных планов земельных участков соответствуют положениям ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Выбор земельного участка и принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании места размещения объекта, разработка и утверждение проекта строительства и проведение его санитарно-эпидемиологической экспертизы, получение технических условий на подключение объекта к сетям инженерного обеспечения, утверждение градостроительных планов земельных участков обусловили выдачу ООО «САНДРА» разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Указанные разрешения на строительство выданы на строительство - многоквартирного жилого дома с помещениями административно-торгового назначения.
Выдача разрешений на строительство не противоречит положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Действия по выбору земельного участка и последующее принятие решения о предварительном согласовании соответствуют положениям ст.ст. 30, 31 Земельного Кодекса РФ Указанные разрешения не признаны в установленном законом порядке недействительными.
Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что как выбора земельного участка и решение о предварительном согласовании, так и градостроительные планы земельных участков, а также разрешения на строительство по своей правовой природе и сути не имеют противоречий. Содержание указанных документов свидетельствует о том, что объектом капитального строительства является многоквартирный жилой дом с встроенными помещениями административно--торгового назначения. В связи с чем, суд соглашается с позицией заявителя о том, что ООО «САНДРА» является законным правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами №, которые предназначены для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями административно-торгового назначения и осуществляет законное строительство указанного объекта
Судом установлено, что договоры аренды земельных участков, заключенные Администрацией города Твери с ООО «САНДРА», разрешают арендатору осуществлять строительство любых зданий и сооружений при условии обеспечения согласования и утверждения в установленном порядке проектной документации (пункт 4.3.2 Договоров аренды).
Указанное обстоятельство также подтверждается письмом Комитета по управлению имуществом Тверской области (Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области) от ДД.ММ.ГГГГ № в силу закона данный орган государственной власти является арендатором по договорам аренды. Из содержания письма от ДД.ММ.ГГГГ у4сматривается, что внесение изменений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в части целевого использования земельного участка не требуется. Арендатор имеет право возводить на арендуемом земельном участке строения и сооружения по проектно-технической документации, согласованной и утвержденной в установленном законом порядке.
При этом суд, также обращает внимание на то обстоятельство, что решение об отказе в государственной регистрации договора долевого участия по своей сути сводится к требованию Управления Росреестра по представлению договора аренды земельного участка, содержащего условие о передаче во временное владение и пользование земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома. Однако, это невозможно, поскольку действующий в настоящее время порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства предполагает, в силу положений ст.ст. 30.1 и 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательное проведение аукциона, т.к. предоставление земельного участка для жилищного строительства по акту выбора с 2007 года исключается. Вместе с тем, ООО «САНДРА» земельный участок в 2005 году был предоставлен для строительства многоквартирного жилого дома по акту выбора, в связи с чем предоставление земельного участка по ныне действующему порядку невозможно, поскольку в настоящее время земельный участок обременен правом аренды ООО «САНДРА».
Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что акт выбора земельного участка согласован всеми контролирующими органами, комиссия посчитала возможным проектирование и строительство 9-ти этажного жилого дома по <адрес>, виды строительства разрешены в соответствии с зоной П-1.
Более того, судом установлено, что Управлением Росреестра по Тверской области, начиная с 2008 года было зарегистрировано 10 аналогичных договоров долевого участия граждан, заключенных с ООО «САНДРА», что несомненно свидетельствует о том, что строительство многоквартирного жилого дома осуществляется ООО «САНДРА» с привлечением средств физических лиц – участников долевого строительства.
Избранный подход к регистрации договоров долевого участия в отношении одного и того объекта недвижимости не допускается, в связи с чем, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в государственной регистрации договора долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ивановой В.А. и Обществом с ограниченной ответственностью «САНДРА» в отношении квартиры <адрес>., нельзя признать законным.
Учитывая, что имеются все основания для государственной регистрации договора долевого участия: наличие договора аренды, разрешения на строительство, опубликование в установленном порядке проектной декларации, суд полагает законным требование Ивановой В.А. о возложении на орган, допустивший нарушение обязанность по их восстановлению посредством государственной регистрации договора долевого участия.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Ивановой В.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации договора долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ивановой В.А. и Обществом с ограниченной ответственностью «САНДРА» в отношении квартиры <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу зарегистрировать договор долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ивановой В.А. и Обществом с ограниченной ответственностью «САНДРА», № в отношении квартиры <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Булыгина
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ