Дело № 2-470/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«06» марта 2012 года г.Тверь
Центральный районный суд г.Твери в составе:
председательствующего Булыгиной Н.В.
при секретаре Боеве И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области к Воропаеву А.В. о взыскании финансовой санкции,
у с т а н о в и л :
Государственное Учреждение – Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области обратилось в Центральный районный суд г.Твери с исковым заявлением к Воропаеву А.В. о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 календарный год должны быть представлены страхователями - индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными категориями граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик, не представил индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2010 календарный год. Истцом был составлен акт по факту непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и направлен заказным письмом ответчику. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования №, которое направлено ответчику заказным письмом. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено заказным письмом требование № со сроком добровольной уплаты финансовой санкции до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено.
Представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик в судебном заседании признал исковые требования, пояснив, что не знал о необходимости оплаты финансовой санкции, но готов ее оплатить, однако является пенсионером и инвалидом третьей группы.
Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
- сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
- другие сведения, необходимые для назначения трудовой пенсии.
На основании пункта 6 вышеуказанной статьи сведения представляются вместе с копией платежного документа.
В силу ст.1 Закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.
Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 календарный год должны быть представлены страхователями - индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными категориями граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Воропаев А.В. не представил в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2010 календарный год, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № В данном акте по результатам проверки предложено привлечь Воропаева А.В. к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Ответчику разъяснено его право представить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта письменные возражения в случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения. Указанный акт направлен ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик никак не отреагировал на указанный акт.
Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет – <данные изъяты>
Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Воропаев А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Воропаев А.В. прекратил деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления ПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области по результатам рассмотрения акта № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением Воропаев А.В. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Ответчику предложено добровольно уплатить финансовую санкцию.
Решение начальника Управления ПФ РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно требованию № об уплате финансовой санкции от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить сумму финансовой санкции в размере <данные изъяты>. Требование об уплате финансовой санкции направлено ответчику заказной корреспонденцией.
Как усматривается из материалов гражданского дела и не оспорено ответчиком, финансовая санкция в размере <данные изъяты>., которую он был обязан уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, им не оплачена.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Однако суд полагает возможным снизить размер взыскиваемой финансовой санкции по следующим основаниям.
На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Исходя из ч.1 ст.44 Закона № 212-ФЗ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушение, не является закрытым, к их числу относятся, в частности, иные обстоятельства, которые судом органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).
В Законе № 212-ФЗ не закреплена обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов обязательно уменьшить сумму штрафа, назначаемого правонарушителю и порядок такого уменьшения. Вместе с тем, обязанности выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения не может не соответствовать обязанность учитывать эти обстоятельства при назначении наказания.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.05.98 № 14-П, невозможность снижения штрафных санкций не позволяет применять меру ответственности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.
В силу статьи ч.4 ст.1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).
Правоотношения в части применения мер ответственности за совершенные публичные правонарушения в рассматриваемом случае урегулированы Налоговым кодексом РФ.
Согласно ст.114 Налогового кодекса РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 Кодекса.
На основании п.4 ст.112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
Из приведенной нормы следует, что право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, принадлежит суду как самостоятельному правоприменителю.
В силу п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
В данном случае из предоставленных суду документов не усматривается, что при принятии решения о применении финансовой ответственности Фонд устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.
Ответчик факт нарушения признал, привлечен к ответственности за данное правонарушение впервые. Непредставление сведений не повлекло за собой каких-либо отрицательных последствий. Доказательств пренебрежительного отношения ответчика к своим обязанностям заявитель не представил. Кроме того, суд учитывает, что ответчик является пенсионером и инвалидом третьей группы, имеет трудное материальное положение, в связи с чем, суд полагает справедливым и обоснованным снижения размера финансовой санкции до <данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет исходя из требований, возникающих из публичных правоотношений. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, в связи с этим госпошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере <данные изъяты>
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области удовлетворить.
Взыскать с Воропаева А.В. в пользу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и Калининском районе Тверской области финансовую санкцию в размере <данные изъяты>
Взыскать с Воропаева А.В. госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.В. Булыгина