Дело № 2 –365/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2012 года
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Е.А.,
при секретаре Самохваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Числова Г.В. к Военному комиссариату Тверской области о понуждении к пересмотру пенсии по нормам ранее действующего законодательства и выплате пенсии,
у с т а н о в и л:
Числов Г.В. обратился в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к Военному комиссариату Тверской области с требованиями о признании незаконным отказа Военного комиссариата Тверской области в пересмотре пенсии по ранее действующим нормам ранее действующего законодательства, о возложении обязанности выплачивать основной размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> и осуществлять пересмотр пенсии в будущем по нормам действующего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства, обязать Военный комиссариат <адрес> выплатить ранее удержанные из пенсии денежные средства в размере <данные изъяты>
В обосновании исковых требований в иске указано, что Числов Г.В. является пенсионером Министерства обороны РФ с 1993 года. Военным комиссариатом Тверской области истец назначалась и выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ пенсия по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1. При этом в денежное довольствие для исчисления пенсий включались оклады по воинской должности, воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу ФЗ от 07 ноября 2011 года №306 и ФЗ от 08 ноября 2011 г. №309, согласно которым внесены изменения в ст.43, 49 ФЗ от 12.02.1993 г. №4468-1, а именно денежное довольствие для исчисления пенсий с ДД.ММ.ГГГГ ограничивается коэффициентом 0,54 от суммы окладов по воинской должности, воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. В связи с чем, Военным комиссариатом Тверской области был пересмотрен размер пенсии и ее размер стал составлять с учетом коэффициента 0, 54 - <данные изъяты> Числов Г.В. обратился к ответчику с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с условиями ранее действующего законодательства, однако ему было отказано в пересмотре пенсии. Как полагает истец, приобретенные истцом до введения нового правого регулирования пенсионные права сохраняют юридическую силу, изменения внесенные в ст.ст. 43, 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №4468-1 не имеют обратной силы, умаляют (ограничивают) его права, не соответствуют нормами гражданского и международного права, решениям Конституционных судов и Конституции РФ. Так, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ года пенсия за выслугу лет исчисляется из среднемесячного заработка при обращении гражданина за назначением пенсии, она назначается пожизненно и в дальнейшем только индексируется. Полагает, что к его пенсии имеет отношения только исчисление пенсии и ее индексация, его пенсия была исчислена в 1993 году, в связи с чем ограничение пенсии коэффициентом 0, 54, для уже назначенной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, не может быть применено.
В судебном заседании истец поддержал доводы искового заявления и исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель Военного комиссариата Тверской области по доверенности Савельев Д.Г. не признал исковые требования, пояснил суду, что пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1. Согласно статьи 43 названного Закона, пенсии, назначаемые лицам указанным в статье 1 (уволенным военнослужащим) и их семьям, исчисляются из денежного довольствия. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. При этом, учитывая требования пункт «а» статьи 49 указанного Закона, пересмотр пенсии уволенных военнослужащих, а также надбавки к ним, повышения и увеличения производится, в частности при увеличении денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. Указанное последнее изменение (увеличение) предусмотрено ФЗ РФ от 7 ноября 2011г. К306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011г. N992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту". Согласно статьи 3 данного Постановления необходимо применять оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации №4468-1. Кроме того, пункт 1 статьи 6 Федеральным законом РФ от 7 ноября 2011г. гласит, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.01.2012г.) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В редакции Федерального закона от 8 ноября 2011г. К309-ФЗ указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента. В настоящее время пенсия гр. Числову Г.В. выплачивается в строгом соответствии с действующим законодательством, и оснований для её пересмотра в сторону увеличения нет.
Ответчик Министерство обороны РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах не явки, письменных возражений на иск не представил.
Суд, заслушав истца и представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В судебном заседании установлено, что Числов Г.В. является пенсионером Министерства обороны РФ, получает пенсию за выслугу лет, размер пенсии за декабрь 2011 года составлял <данные изъяты>, в том числе должностной оклад <данные изъяты> оклад по воинскому званию (полковник) <данные изъяты> процентная надбавка за выслугу лет 40% <данные изъяты>., с учетом 85% основного размера пенсии, а также надбавки в размере <данные изъяты> и доплаты к пенсии в размере <данные изъяты> что подтверждается Справкой Военного комиссариата Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно ч.2 ст.43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» введенной ФЗ 08.11.2011 N 309-ФЗ денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
В силу ст.49 вышеназванного Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:
а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;
б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.
Как видно из Справки Военного комиссариата Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Числову Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ был пересмотрен размер пенсии, в связи с увеличением размера должностного оклада и коэффициентом 54%. Так, размер пенсии Числова Г.В. стал составлять <данные изъяты>, в том числе должностной оклад <данные изъяты>., оклад по воинскому званию (полковник) <данные изъяты> процентная надбавка за выслугу лет 40% <данные изъяты> с учетом ограничения ОДП 54%, 85% основного размера пенсии, а также надбавки в размере <данные изъяты>
В соответствии с п. 8 ст.12 ФЗ от 08 ноября 2011 года №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов российской федерации в связи с принятием ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГ.
Анализируя приведенные выше нормы закона, суд находит, что законодателем четко урегулирован вопрос о пересмотре пенсии гражданам, ушедшим на пенсию до 2012 года, в связи с чем, Военным комиссариатом Тверской области правомерно был пересмотрен размер пенсии истца в строгом соответствии с законодательством РФ с учетом внесенных изменений, нарушений ответчиком норм действующего законодательства судом не установлено. Доводы истца о том, что пересмотр пенсии умаляет, ограничивает его права не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Так, согласно предоставленным суду документам, размер пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ увеличился в два раза, следовательно, права истца не нарушены, доказательств, подтверждающих обратное суду не представлено.
Кроме того, в соответствии п.а ч.1 ст.3 ФКЗ «О Конституционном суда РФ» от 21.07.1994 г. №1-ФКЗ в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов. Следовательно, суд общей юрисдикции не уполномочен рассмотреть доводы истца о том, что внесенные Федеральным законом РФ от 08.11.2011 года изменения в ст.ст.43, 49 ФЗ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не соответствуют Конституции РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
В удовлетворении иска Числова Г.В. к Военному комиссариату Тверской области о понуждении к пересмотру пенсии по нормам ранее действующего законодательства и выплате пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.