Дело № 2 –586/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2012 года
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Е.А.,
при секретаре Самохваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кузьмина И.Г. к Военному комиссариату Тверской области о признании права на перерасчет пенсии,
у с т а н о в и л:
Кузьмин И.Г. обратился в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к Военному комиссариату Тверской области с требованиями о признании права на увеличении пенсии в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 30%, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 45%, обязать ответчика произвести перерасчет пении за указанные периоды и взыскать задолженность по невыплаченной части пенсии. В обосновании исковых требований Кузьмин И.Г. ссылается на следующие обстоятельства. Кузьмин И.Г. является военным пенсионером с 1996 года. Уволен с военной службы с должности летчика штурмана первого класса. При увольнении квалификация – летчик штурман первого класса. Истцу была установлена пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-1. Обратившись в декабре 2011 года к ответчику с просьбой о надбавке к пенсии за классную квалификацию, он получил перерасчет лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик отказал в перерасчете пенсии с 2000 года, ссылаясь на то, что истец не имеет на это право. Однако, как полагает истец, отказ Военного комиссариата Тверской области в перерасчете пенсии с 2000 года противоречит Постановлению Правительства РФ от 23.05.2000 года № 396; Приказу МО № 394 от 27.07.2000 года, Приказу МО №288 от 12.07.2007 г., ст.ст.43, 49, 55 и 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».
В судебном заседании истец поддержал доводы искового заявления и исковые требования в полном объеме, пояснив, что он не знал о том, что ему подлежит надбавка за классность, ему об этом ни кто не сообщал.
В судебном заседании представитель Военного комиссариата Тверской области по доверенности Савельев Д.Г. не признал исковые требования, пояснил суду, что согласно действующему законодательству перерасчеты ранее назначенных пенсий так же осуществляются на основании их заявлений, поданных в военные комиссариаты по месту жительства, с предоставлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной категории, заверенный в установленном порядке. В соответствии со ст.55 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…, и их семей» при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных ранее, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, именно с данной даты был осуществлен перерасчет пенсии с доплатой за год назад в соответствии со ст.55 вышеуказанного закона.
Суд, заслушав истца и представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ капитан Кузьмин И.Г., находящейся в распоряжении командира 5 Авиационного корпуса, бывший штурман (звена) 29 инструкторского бомбардировочного авиационного полка 32 бомбардировочного авиационной дивизии уволен с военной службы в запаса по п.64 подпукт «г» (в связи с сокращением штатов), что подтверждается выпиской из Приказа Министра обороны Украины №0664.
Истцу назначена и выплачивается пения за выслугу лет, исчисленная из денежного довольствия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…, и их семей».
В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Статьей 49 вышеуказанного закона установлены основания пересмотра пенсий, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел. При этом порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 49 Закона).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» утверждено Положение, устанавливающее порядок определения квалификации летного состава государственной авиации, согласно п. 5 которого работникам, проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по занимаемой (штатной) должности увеличиваются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций в следующем размере: - летчик (штурман) первого класса - на 30 процентов.
В Постановлении Правительства РФ от 23.05.2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» не указано на необходимость пересмотра пенсий и не определен механизм пересмотра пенсий в общем порядке, напротив, указано, что гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).
Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации, Министром Обороны РФ издан Приказ № 394 от 27 июля 2000г. «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», согласно которому в том числе и военным комиссарам следует обеспечить выполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации и условия для проведения работы по определению квалификации летного состава государственной авиации.
Согласно п.2 данного приказа Минобороны РФ, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности следует выплачивать с увеличением в следующих размерах:
- летчик (штурман) первого класса - на 30 процентов;
При этом, обязанность по выплате с 29 мая 2000 г. окладов по воинским (занимаемым, штатным) должностям с указанным увеличением была предусмотрена лишь в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, отнесенных по учету к специальностям летчиков и штурманов.
В свою очередь, вышеуказанным п. 2 Приказа Минобороны РФ для граждан, уволенных с военной службы и имеющих право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий должны были осуществляться на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при предоставлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).
Вышеуказанный приказ утратил силу (Приказ МО РФ от 12.07.2007г. № 288).
Постановлением Правительства РФ № 796 от 22 декабря 2005 года «О дополнительных мерах по материальному стимулированию отдельных категорий военнослужащих Вооруженных Сил РФ», Положение дополнено п.5.1, согласно которому военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской должности увеличиваются за свет средств, выделяемых Министерству Обороны РФ, в размере для летчика (штурмана) первого класса – на 45 процентов.
Согласно действующему п. 1 «б» Приказа Минобороны РФ от 12 июля 2007 г. № 288 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации», зарегистрированному в Минюсте РФ 15 августа 2007г. (регистрационный № 9990), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях летного состава государственной авиации и имеющим присвоенные в установленном порядке соответствующие квалификационные категории, выплачивать оклады по воинской должности с увеличением в следующих размерах: летчик (штурман) первого класса - на 45 процентов.
В соответствии с п.1 «д» вышеуказанного Приказа Минобороны РФ, военным комиссарам следует обеспечить перерасчет на основании заявлений, поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной категории (классной квалификации, классности) (выписки из приказа соответствующего командира (начальника), личного дела или летной книжки), заверенных в установленном порядке, ранее назначенных пенсий гражданам (членам их семей), уволенным с военной и иной государственной службы и занимавшим ранее: воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность).
Таким образом, истцу, как уволенному с военной службы и имеющему право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения оклада за присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию, перерасчет ранее назначенной пенсии следовало осуществить на основании его заявления, поданного в военный комиссариат по месту жительства, с предоставлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной категории (классной квалификации, классности) (выписки из приказа, личного дела или летной книжки), заверенных в установленном порядке.
Как установлено в судебном заседании, с заявлением о перерасчете пенсии Кузьмин И.Г. впервые обратился в Военкомат Тверской области ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.55 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…, и их семей» перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Статьей 50 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу …», определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
Материальный закон связывает сроки перерасчета пенсии с соблюдением нескольких условий: возникновением права на пенсию, с фактом обращения с заявлением о перерасчете пенсии, с предоставлением подтверждающих это право документов, предусматривая возможность несвоевременного обращения лица в пенсионный орган и определенные гарантии пенсионного обеспечения – выплату разницы в пенсии в пределах не более 12 месяцев, предшествующих дню обращения за таким перерасчетом.
Таким образом, истцом не соблюдено одно из необходимых условий для перерасчета пенсии с 2000 года - отсутствовало обращение Кузьмина И.Г. с заявлением о перерасчете пенсии в сроки, позволяющие произвести назначение пенсии со дня возникновения права на нее.
После предоставления заявления, Военным комиссариатом Тверской области Кузьмину И.Г. сделан перерасчет пенсии с учетом классной квалификации «штурман первого класса» в размере 45 процентов от должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с доплатой за год, предшествующий обращению, в соответствии со ст.55 вышеуказанного Закона.
Анализируя приведенные выше нормы закона, письменные доказательства и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что поскольку присвоение квалификационной категории носит индивидуальный характер в отношении каждого военнослужащего, то перерасчет пенсии в связи с увеличение оклада по должности за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию должен производится по личному заявлению военного пенсионера с предоставлением необходимых документов. В ходе рассмотрения дела не установлена вина Военного комиссариата Тверской области в образовавшейся, по мнению истца, задолженности. Кроме того, суд находит, что Военным комиссариатом Тверской области правомерно был произведен перерасчет размера пенсии истца в строгом соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, в исковых требованиях Кузьмина И.Г. надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
В удовлетворении иска Кузьмина И.Г. к Военному комиссариату Тверской области о признании права на перерасчет пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.