Дело № 2 –408/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2012 года
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Е.А.,
при секретаре Самохваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Степановой С.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Военному комиссариату Тверской области, Управлению пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области о взыскании денежных средств,
у с т а н о в и л:
Степанова С.И. обратился в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к Военному комиссариату Тверской области с требованиями о взыскании в ее пользу и в пользу ее несовершеннолетних детей сумму недополученное ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
В обосновании исковых требований Степанова С.И. ссылается на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы погиб ее муж – ФИО3. В соответствии с п.3 ст.21 ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ГПС органов УИС и госбезопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), распространяются меры социальной поддержки – ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), которая назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную дату. Удостоверение о статусе члена семьи погибшего Степанова И.В. военный комиссариат выдал истцу ДД.ММ.ГГГГ, справку, подтверждающий статус вдовы погибшего военнослужащего для получения льгот, военный комиссариат выдал ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременная выдача удостоверения на право на льготы явилась причиной нарушения прав истца на получение денежной компенсации. За назначением ЕДВ истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, когда как право на получение льгот возникло с момента смерти супруга – ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, истец и ее дети не дополучили ЕДВ в размере <данные изъяты> Кроме того, истец и её дети получали ЕДВ не в полном размере, без учета НСУ в денежном выражении, поскольку истцу военным комиссариатом не были своевременно выданы необходимые документы. Истец также полагает, что своим бездействием Военный комиссариат Тверской области причинил ей и ее детям моральный вред, который выразился в нравственных страданиях и переживаниях и должен компенсироваться в размере <данные изъяты>
В судебном заседании истец поддержала доводы искового заявления и исковые требования в полном объеме, пояснив, что она не знала о необходимости написания заявления о выдаче удостоверения, в полном объеме выплаты она стала получать с января 2012 года.
В судебном заседании представитель Военного комиссариата Тверской области по доверенности Савельев Д.Г. не признал исковые требования, пояснил суду, что согласно выписке из приказа ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в результате воздействия атмосферного давления. Смерть произошла во время отдыха, поэтому указано, что офицер «умер», а не «погиб». Военным комиссариатом был сделан запрос в ВВК о причинах смерти. ДД.ММ.ГГГГ ВВК составила заключение о том, что заболевание ФИО3 является военной травмой, поэтому члены его семьи имеют право пользоваться льготами. Документы из ВВК поступили в военный комиссариат лишь ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем военный комиссариат Андреапольского района должен был уведомить вдову о необходимости прибыть для оформления удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ было оформлено заявление. Ранее заявление оформлено не могло быть, поскольку не было заключения ВВК. После написания заявления и поступления всех необходимых документов начался процесс оформления удостоверения. В связи с тем, что в г. Андреаполе нет подразделения военного комиссариата, ближайшее подразделение находится в Западной Двине, за 60-70 км, на сроки оформления повлиял и фактор отдаленности. Кроме того, законодательством не определен срок выдачи удостоверения о праве на льготы.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив суду письменные возражения, согласно которым возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку выплаты ЕДВ были осуществлены в соответствии с действующим законодательством и в установленные сроки. Кроме того, взыскание недополученных сумм было предметом рассмотрения в Осташковском городском суде Тверской области, в иске Степановой С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области о взыскании ежемесячных денежных выплат членам семьи погибшего было отказано.
Суд, заслушав истца и представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Степанова С.И. состояла в браке со ФИО3, что подтверждается свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном браке родились ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельствами о рождении. Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (выписка из приказа командира 6 бригады Воздушно-космической обороны № от ДД.ММ.ГГГГ.).
Согласно пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 12 мая 1995г. № 5-ФЗ «О Ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Как следует из Выписки из приказа командира 6 бригады Воздушно-космической обороны № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в результате воздействия атмосферного давления не уточненный. С целью определения причинной связи смерти офицера с исполнением обязанностей военной службы и последующего определения социального статуса членов семьи, Военным комиссариатом Тверской области ДД.ММ.ГГГГ материалы личного дела были направлены в адрес Военно-врачебной комиссии, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Заключением Центральной военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заболевание ФИО3, приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ, признано военной травмой.
Следовательно, причинная связь между смертью ФИО3 и исполнением обязанностей военной службы была установлена лишь ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие документы поступили в Военный комиссариат Тверской области лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №46 (л.д.37).
Таким образом, право истца на ежемесячную денежную выплату не могло возникнуть с момента смерти супруга, поскольку не было установлена смерть супруга при исполнении обязанностей военной службы, а также документально не подтверждена. Социальный статус Степановой С.И. как вдовы погибшего был подтвержден документально лишь в ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 2.16 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000г. №69 «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов...» удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца.
Истец обратилась с заявлением о выдаче удостоверения ДД.ММ.ГГГГ в отдел военного комиссариата Тверской области по Заподнодвинскому, Андреапольскому, Жарковскому и Торопецкому районам. Удостоверение было оформлено установленным порядком и выдано Степановой С.И. ДД.ММ.ГГГГ
При этом, суд учитывает, что длительность изготовления удостоверения была обусловлена отдаленным местом жительства истца (г.Андреаполь) и отсутствием в указанном городе отдела Военного комиссариата Тверской области, ближайший отдел Военного комиссариата Тверской области находится в г.Западная Двина. Кроме того, ни Федеральным законом от 12 мая 1995г. № 5-ФЗ «О Ветеранах», ни Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000г. №69 «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов...», ни другими нормативными актами не установлены сроки изготовления и выдачи удостоверения о праве на льготы.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлена вина Военного комиссариата Тверской области в образовавшейся, по мнению истца, задолженности.
В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004г. № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ лицам имеющим право на нее.
Согласно пункту 14 вышеуказанного Порядка ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается со дня обращения за ней но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами (Перечень документов определен в Приложении № 3 к Порядку). В соответствии с п.20 Приложения в качестве документов, подтверждающих статус члена семьи погибшего военнослужащего, принимаются удостоверение о праве на льготы, либо справка, заменяющая удостоверение, или справка установленной формы о гибели военнослужащего.
Как следует из Удостоверения серии № Степановой С.И. она выдано Военным комиссариатом Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, справка о статусе вдовы ФИО3, умершего при прохождении военной службы - ДД.ММ.ГГГГ
В Отдел ПФР в Андреапольском районе с заявлением со всеми необходимыми документами за назначением ЕДВ Степанова С.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ
Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что ЕДВ начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг. Заявление об отказе от получения набора социальных услуг в натуральном выражении или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в срок до 1 октября текущего года. Степанова С.И. с такими заявлениями не обращалась. Таким образом, Степанова С.И. до ДД.ММ.ГГГГ имела право на получение социальных услуг только в натуральном выражении.
Следовательно, ЕДВ Степановой С.И., ее детям выплачивается Управлением Пенсионного фонда в соответствии с действующим законодательством.
При этом, суд учитывает, что аналогичные требования Степановой С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области о взыскании ежемесячных денежных выплат членам семьи погибшего были предметом рассмотрения в Осташковском городском суде Тверской области, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Степановой С.И. было отказано.
Кроме того, доводы истца о том, что заявленные ее требования обусловлены в том числе и сообщением Военной прокуратуры Тверского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Военный комиссариат Тверской области нарушил сроки по выдаче удостоверения не может служить основаниям для удовлетворения исковых требований, поскольку данный документы не является нормативно-правовым актом, из данного сообщения следует, что действия должностных лиц Военного комиссариата Тверской области признаны виновными на основания положений п.1 ст.12 ФЗ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что не имеет отношения к рассмотрению заявления о выдаче удостоверения, поскольку данное заявление рассматривается в порядке установленным Федеральным законом от 12 мая 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000г. №69 «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов...».
Таким образом, в исковых требованиях Степановой С.И. надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
В удовлетворении исковых требований Степановой С.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Военному комиссариату Тверской области, Управлению пенсионного фонда РФ в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области о взыскании денежных средств – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Е.А.Зайцева