Дело № 2-1524/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» июля 2012 года г. Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,
при секретаре Боеве И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению Королева Н.В., Королевой Е.Н. в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 к Администрации города Твери об установлении юридического факта признания членом семьи,
у с т а н о в и л:
Королев Н.В. обратился в Центральный районный суд г. Твери с требованиями признать несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи нанимателя Королева Н.В.
В обоснование заявленных требований указано, истец Королев Н.В., по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, вселился и проживает с членами семьи Королевой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ Козловой Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ Королевой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ Королевой Е.Н. с малолетними детьми (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в 2-х комнатной квартире общей площадью 42, 0 кв.м, жилой площадью 28, 30 кв.м. по адресу: <адрес>.
На указанный состав семьи истец производит оплату жилья и коммунальных услуг.
Указанные члены семьи нанимателя имеют постоянную регистрацию по месту жительства, проживают и пользуются жилым помещением. Указанные лица являются фактически одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет и расходы. Королев Н.В. принимает участие в воспитании и содержании внуков. Признание внуков членами семьи необходимо для реализации права на улучшение жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ Королев Н.В. обратился к Администрации города Твери Тверской области с заявлением о включении внуков в состав членов семьи для реализации права на улучшение жилищных условий, так как занимаемое в настоящее время семьей жилое помещение не соответствует нормам по количеству метров на каждого члена семьи.
Королев Н.В. является офицером запаса, в настоящее время решается вопрос о выделении ему жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Твери.
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии Администрации города Твери Тверской области по рассмотрению жилищных вопросов граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел (протокол №) Королеву Н.В. отказано во включении внуков ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения в состав семьи для получения жилья в г. Твери.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы администрации г.Твери подтвердил решение комиссии и также отказал во включении внуков в список на получение жилья (исх.№).
Мотив отказа «П.п. 5 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» относит к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, относятся: супруг(а), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с данными обстоятельствами Королев Н.В. и Королева Е.Н. в интересах несовершеннолетних детей обратились в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании истец Королев Н.В., его представитель Кутузов А.К., поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.
Участвующий в судебном заседании представитель Администрации города Твери по доверенности Абрамова Т.Г. исковые требования не признала, пояснив, что Королев Н.В. был поставлен на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилой площади в избранном месте жительства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) составом семьи 5 человек (он, жена, три дочери), очередь была №
В соответствии с п. 17 Правил выпуска и реализации сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, к членам семьи военнослужащего - участника программы относятся: постоянно проживающие совместно с ним супруг, их дети, родители военнослужащего. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником программы, учитываются пир расчете субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
По заявлению Королева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ его бывшая супруга Королева Т.А. была исключена из состава его семьи в связи с расторжением брака (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ I I - ИК №). Однако в исковом заявлении она указана в качестве третьего лица.
В состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.06 г., на основании личного заявления, Королев Н.В. составом семьи 4 человека (он и три дочери).
ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о признании внуков ФИО1 и ФИО2 членами его семьи для получения квартиры в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
Жилищный кодекс РФ регламентирует обеспечение жилой площадью по договорам социального найма граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилой площади и малоимущими, состоящими на учет в органам местного самоуправления по месту жительства. В этом случае на него бы в полном объеме распространялось действие статей 69 и 70 Жилищного кодекса РФ.
Королев Н.В. состоит в льготной очереди граждан, уволенных с военной службы в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Твери, поэтому обеспечение жилой площадью его осуществляется в рамках закона «О статусе военнослужащих». Истец желает получить квартиру не по договору социального найма, а в собственность бесплатно.
Государство должно исполнить свои обязательства по обеспечению жилым помещением Королева Н.В. и его детей, проживающих с ним совместно, а дальнейшее улучшение жилищных условий семьи (включая внуков) возможно на общих основаниях по месту регистрации семьи в случае признания их нуждающимися и малоимущими в рамках Жилищного кодекса РФ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит, что требования истца являются законными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Королева Т.А., Козлова Д.Н., Королева Е.Н., Королева Е.Н., Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.
В судебном заседании установлено, что по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Королев Н.В. вселился и проживает с членами семьи в 2-х комнатной квартире общей площадью 42, 0 кв.м, жилой площадью 28, 30 кв.м. по адресу: <адрес>. Членами семьи Королева Н.В. являются Козлова Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ Королева Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ Королева Е.Н. с малолетними детьми (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
Брак между Королевым Н.В. и Королевой Т.А. был расторгнут. По заявлению Королева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ его бывшая супруга Королева Т.А. была исключена из состава его семьи в связи с расторжением брака (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №).
В настоящее время в квартире с Королевым Н.В. проживают Королева Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ Королева Е.Н. с малолетними детьми (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения)и супруг Королевой Е.Н. - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (регистрации по адресу: <адрес> не имеет). Дочь Королева Н.В. - Козлова Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу зарегистрирована, но не проживает.
На указанный состав семьи истец производит оплату жилья и коммунальных услуг.
Указанные члены семьи нанимателя имеют постоянную регистрацию по месту жительства, проживают и пользуются жилым помещением.
Королев Н.В. является офицером запаса, в настоящее время решается вопрос о выделении ему жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Твери. Данное обстоятельство не оспариваются сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ Королев Н.В. обратился к Администрации города Твери Тверской области с заявлением о включении внуков в состав членов семьи для реализации права на улучшение жилищных условий, так как занимаемое в настоящее время жилое помещение не соответствует нормам по количеству метров на каждого члена семьи.
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии Администрации города Твери Тверской области по рассмотрению жилищных вопросов граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних Королеву Н.В. отказано во включении внуков ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи для получения жилья в г. Твери.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы администрации г.Твери подтвердил решение комиссии и также отказал во включении внуков в список на получение жилья (исх.№).
Ответчик мотивировал свой отказа тем, что Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» относит к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, относятся: супруг(а), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица находящиеся на иждивении военнослужащих.
Согласно ст. 15 п. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Обеспечение жильем военнослужащих и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, в том числе путем выдачи жилищного сертификата (п. 14 названной статьи).
Действительно, в силу ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» внуки Корлева Н.В., не могли бы быть признаны членом семьи военнослужащего. Однако, абзацем 4 п. 14 ст. 15 названного закона установлено, что порядок предоставления социальных гарантий, указанных в настоящем пункте (в том числе обеспечение жильем), определяется Правительством Российской Федерации.
Так, в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» Верховный Суд РФ разъяснил: «При решении вопроса, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации».
Таким образом, при решении жилищного вопроса ответчик должен руководствоваться Жилищным кодексом РФ, а не ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В силу ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей, других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве семьи нанимателя влечёт за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Внуки Королева Н.В. были вселены в квартиру по адресу<адрес> в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством.
Королев Н.В. принимает участие в воспитании и содержании внуков, так как его дочь в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком.
Факт совместного проживания с Королева, Королевой Е.Н., Королевой Е.Н. с малолетними детьми (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения)нашел свое подтверждение в материалах дела, не оспаривается ответчиком.
Факт ведения общего хозяйства также подтвержден материалами дела.
Признание внуков членами семьи необходимо мне для реализации права на улучшение жилищных условий.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования обоснованы, полностью подтверждены собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи нанимателя Королева Н.В..
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через канцелярию Центрального районного суда г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.В.Булыгина
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2012 года.