Дело № 2-830/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» августа 2012 года
Центральный районный суд города Твери в составе:
Председательствующего Булыгиной Н.В.
При секретаре Боевее И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тормашева А.В. к Администрации г. Твери, Администрации Центрального района г. Твери, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Твери, Администрации Центрального района г. Твери, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения с учетом членов его семьи.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ООО Футбольный клуб «Волга» на должность <данные изъяты>. В связи с трудовыми отношениями примерно в <данные изъяты> году Тормашеву А.В. было предоставлено служебное жилье - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
С указанного момента истец стал оплачивать коммунальные платежи за пользование квартирой.
В соответствии со ст.5 ФЗ №189-ФЗ от 09.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу требований ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Несмотря на то, что Тормашеву А.В. в связи с трудовыми отношениями была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, переданы ключи от жилого помещения, стала взиматься плата за жилье и коммунальные услуги, однако письменный договор найма помещения на период трудовых отношений с ним заключен не был.
Таким образом, на протяжении нескольких лет Тормашев А.В. вместе со своей семьей: женой Тормашевой Н.В., дочерью ФИО1, сыном ФИО2 проживает в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, однако узаконить его проживание в спорной жилплощади Администрация г.Твери отказывается.
Так, согласно сообщению Администрации г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение Тормашева А.В. о заключении договора социального найма, квартира <данные изъяты> (ранее общежитие) по <адрес> числилась за футбольным клубом «Волга». Статус «общежитие» с вышеуказанного дома снят (Решение исполкома городского Совета г.Твери от 18.11.1992 №472 «Об изменении статуса жилого <адрес>»). Постановлением Главы администрации Центрального района от 04.09.1992 №367 квартиры №, №, № в <адрес> признаны «служебными». Документального подтверждения, что квартира № признана «служебной» и числится за футбольным клубом «Волга» нет. Кроме того, на данную квартиру открыт лицевой счет (квартиросъемщик футбольный клуб «Волга», в графе «проживает» - указан 1 человек, соответственно оплата производится за одного человека.
Согласно справке о правах, зарегистрированных до 20.12.1999г., выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 12.07.2010г., по данным архива правоустанавливающих документов, переданного из ТГРП, на объект недвижимого имущества (квартира), расположенный по адресу: <адрес> сведения о регистрации права собственности отсутствуют.
Как усматривается из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 12.07.2010г. сведения о правах на объект недвижимого имущества: квартира, адрес: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Истец считает, что признание за ним и членами его семьи права пользования жилым помещением должно быть осуществлено путем заключения договора социального найма, т.е. по правилам ныне действующего Жилищного кодекса РФ, а именно по правилам ст.ст. 65, 67, 69 ЖК РФ. В указанной квартире истец живет уже более пятнадцати лет.
В связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.
В судебном заседании истец Тормашев и его представитель адвокат Стеклова А.С. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.
Представитель Администрации г. Твери, Администрации Центрального района г. Твери по доверенности, Григорьева С.Д., не признала исковые требования, просила отказать в удовлетворении иска.
Ранее представителем администрации г. Твери представлен отзыв по существу заявленных требований Тормашева А.В., из содержания которого усматривается, что истец и члены его семьи в спорную квартиру не вселялись, решение о предоставлении жилого помещения, а также ордер на служебное жилое помещение истцом не представлен. По документам, представленным ООО УК «Центрального района» в спорной квартире зарегистрирован футбольный клуб «Волга». Кроме того, истец не представил доказательств, что он относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, представитель просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель Григорьева С.Д. также заявила о применении срока исковой давности, письменное обоснование ходатайства представила, которое приобщено к материалам дела.
Представители Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом» ООО УК Центрального района г. Твери» ФК «Волга», Департамент по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, Тормашев С.А., Тормашева Ю.А., надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили об отложении дела, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Тормашева Н.В. в судебном заседании требования Тормашева А.В. поддержала, просила их удовлетворить..
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ООО Футбольный клуб «Волга» на должность <данные изъяты>. В связи с трудовыми отношениями примерно в <данные изъяты> году Тормашеву А.В. было предоставлено служебное жилье - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
С указанного момента истец стал оплачивать коммунальные платежи за пользование квартирой.
Указанные обстоятельства в судебном заседании объективно подтвердили свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые в судебном заседании пояснили, что самовольно истец в спорное жилое помещение не заселялся, жилое помещение истцу было предоставлено в связи с трудовыми отношения, т.к. он работал вФК «Волга»», заехал в спорную квартиру истец вместе с семьей, проживает в спорной квартире более 15 лет, руководители футбольного клуба «Волга» неоднократно ходатайствовали перед администрацией г. Твери вал о предоставлении и надлежащим оформлении спорной квартиры Тормашеву А.В., однако юридически, документально проживание истца в спорной квартире оформлено не было. Несмотря на это обстоятельство, Тормашеву А.В.. были выданы ключи от квартиры, истец в квартиру заселился вместе с семьей и стал производить оплату коммунальных услуг. Самовольного заселения истца в спорное помещение не было, никто другой в спорной квартире не проживал и не проживает в настоящее время.
В соответствии со ст.5 ФЗ №189-ФЗ от 09.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Несмотря на то, что Тормашеву А.В. в связи с трудовыми отношениями была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, переданы ключи от жилого помещения, стала взиматься плата за жилье и коммунальные услуги, однако письменный договор найма помещения на период трудовых отношений с ним заключен не был.
Таким образом, на протяжении нескольких лет Тормашев А.В. вместе со своей семьей: женой Тормашевой Н.В., дочерью ФИО1, сыном ФИО2 проживает в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, однако узаконить его проживание в спорной жилплощади Администрация г.Твери отказывается.
Кроме того, суд, с учетом обстоятельств, которые установлены в судебном заседании, считает, что признание за истцом и членами его семьи права пользования жилым помещением, должно быть осуществлено путем заключения договора социального найма, т.е. по правилам ныне действующего ЖК РФ, а именно по правилам ст.ст. 65,67, 69 ЖК РФ, поскольку спорное жилое помещение в <адрес> не является служебным жилым помещением по следующим основаниям.
В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшей на период предоставленияТормашеву А.В.. спорного жилого помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Такого решения органом местного самоуправления не принималось
Кроме того, пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 определено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы – приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома – интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение их из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Приведенные нормы положения свидетельствуют о том, что служебное помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих регистрацию спорной квартиры, как служебного жилого помещения, суду ответчиками также не представлено.
Факт отнесения спорного жилого помещения к категории объектов муниципальной собственности не оспаривался в судебном заседании. Более того, данный факт подтверждается и выпиской из реестра муниципальной собственности г. Твери, которое приобщено к материалам данного гражданского дела в качестве доказательства.
Следовательно, при заключении с истцом и членами его семьи договора найма жилого помещения должен применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Нормы п.1 ч.2 ст. 65 ЖК РФ определяют, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, являющимися недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан.
Видами жилых помещений, согласно ст. 16 ЖК РФ, признаются: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната, где комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Из содержания данной статьи ясно, что часть комнаты или койко-место в комнате не может являться комнатой. Данный перечень жилых помещений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, законодатель признает жилыми изолированные помещения, т.е. такие помещения, которые представляют собой конструктивно обособленные функциональные части жилого дома или его части, квартиры или ее части, а также комнату, которые в соответствии со ст. 62 ЖК РФ, могут являться предметом (объектом) договора жилищного найма.
В настоящее время спорное жилое помещение является основным местом жительства истца и членов его семьи.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что из письменных ответов должностных лиц администрации города Твери, которые приобщены к материалам дела в качестве доказательств, усматривается, что документальное подтверждение, что квартира <адрес> признана служебной и числится за футбольным клубом «Волга» нет. Боле того, администрация города Твери в своем ответе на имя президента ФК «Волга» (л.д. 94) предлагала заключить футбольному клубу договор найма с семьей Тормашева.
Суд также не может согласиться с заявлением представителя Григорьевой С.Д. о пропуске срока, поскольку жилищные отношения носят длящийся характер, более того о реальном нарушении своих прав Тормашев А.В. узнал в июле-августе 2010 года, т.е. тогда, когда администрация отказала Тормашеву А.В. заключить с ним договор найма жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Тормашева А.В. удовлетворить.
Признать за Тормашевым А.В. и членами его семьи -
Тормашевой Н.В., ФИО1,
ФИО2 право пользования однокомнатной
квартирой, расположенной по адресу: <адрес> с
открытием лицевого счета.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление
муниципальным жилищным фондом» заключить с Тормашевым А.В.
А.В. договор социального найма квартиры, расположенной по адресу:
<адрес>, с учетом членов его семьи Тормашевой
Н.В., ФИО1, ФИО2
ФИО2
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери. в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме
Председательствующий:
Решение изготовлено в окончательной форме 14 августа 2012 года