Дело № 2-2125/ 2012 год
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 августа 2012 года г Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.
При секретаре Боеве И.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грошева М.В. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок,
У с т а н о в и л :
Грошев М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование указал, что на основании договоров купли-продажи квартир приобрёл в собственность в трёхквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> три квартиры: однокомнатную квартиру № по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, указанная квартира ранее принадлежала продавцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатную квартиру № по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> указанная квартира ранее принадлежала продавцу на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. №; однокомнатную квартиру № по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>,указанная квартира ранее принадлежал продавцу на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ
Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, на котором расположен многоквартирный жилой дом в соответствии со Законом о земельной реформе от 23.11. 1990 г., был закреплен в постоянное пользование за МПХК.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок на котором расположен жилой дом. При переходе к продавцам права собственности на квартиры к ним перешло право общей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 1, 3, 4, 5 ст. 16 ФЗ РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее «Вводный закон») в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Заявитель указывает, что после перехода к нему права собственности на все квартиры в многоквартирном жилом доме и прав общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в том числе и на земельный участок площадью 523 кв.м, он получил свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на весь многоквартирный жилой дом с целью дальнейшей реконструкции указанного многоквартирного жилого дома в индивидуальный жилой дом.
На реконструкцию многоквартирного жилого дома под одноквартирный (индивидуальный) жилой дом заявитель получил разрешение администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Для ввода жилого дома в эксплуатацию Грошеву М.В. необходимо было предоставить в администрацию <данные изъяты> района документы на земельный участок, для чего он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, занятый многоквартирным жилым домом.
В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации, поскольку не было представлено документов, подтверждающих право на земельный участок.
В дальнейшем, Управление Россрестра сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало Грошеву М.В. в регистрации испрашиваемого земельного участка.
Заявитель считает, что отказ в государственной регистрации прав на земельный участок, от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует нормам материального права и создает неопределенность в правах на земельный участок,, в связи с чем Грошев М.В. обратился в суд с настоящим заявлением.
Впоследующем, Грошев М.В. уточнил заявленные требования и просил признать право собственности на земельный участок. Однако, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Юдичева Т.Г. не настаивала на рассмотрении требований Грошева М.В. о признании права собственности на земельный участок, при этом указала, что просит суд только рассмотреть заявление об отказе Управлением Росреестра в государственной регистрации права на земельный участок.
В судебном заседании Грошев М.В., будучи извещенным о дате рассмотрения дела, не участвовал.
Представитель Грошева М.В. по доверенности Юдичева Т. Г. в судебном заседании полностью поддержала доводы заявления, просила об удовлетворении требований, считая также, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок является незаконным.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области по доверенности Акимов В.В. в судебном заседании требования Грошева М.В. не признал, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.. При этом суду Акимов В.В.. пояснил, что поскольку представленная в качестве правоустанавливающего документа архивная выписка из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не позволяет определить принадлежаность земельного участка Грошеву М.В. или другому лицу, а поскольку представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, то это является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.
Изучив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования Грошева М.В. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению
Гражданин вправе в порядке ст.254 ГПК РФ оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены их права и свободы. В силу требований ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействиям) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, действия государственного органа, выразившиеся в отказе по государственной регистрации права, могут быть оспорены в порядке Главы 25 ГПК РФ.
В силу п. 25 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 года при рассмотрении такого дела суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решения, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), при этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тверской области Грошеву М.В. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, который расположен по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №
Проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к убеждению, что заявитель обращается в суд за защитой собственного права, которое нарушено в результате отказа государственного органа. Отказывая в государственной регистрации права собственности на земельный участок, Управление Росреестра ссылается на то обстоятельство, что представленные заявителем документы не подтверждают его право на земельный участок. Однако, с таким выводом суд согласиться не может.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничений (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Правовую основу для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон № 122-ФЗ, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона № 122-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Вводного закона предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного жома, жилые здания и иные строения, представляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Представление земельного участка в общую долевую собственность домовладельцев осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.
Согласно статье 16 ФЗ РФ №189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ( далее - Вводный закон)формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления; с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 28.10. 2005 года.
Пунктом 2 статьи 23 Закона № 122-ФЗ закреплено, что государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. При этом государственная регистрация носит правоподтверждающий характер. Заключение каких-либо дополнительных договоров передачи земельных участков как общего имущества в общую долевую собственность или издание органами государственной власти или местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в жилом доме действующим законодательством не предусмотрено.
С учетом названных норм при государственной регистрации права собственности владельцев на квартиры в указанном жилом доме у них возникло право общей долевой собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом, в котором расположены квартиры, как на общее имущество этого жилого дома.
Прекращение права собственности на квартиры, принадлежавшие вначале правопредшественникам Грошева М.В., а затем Грошеву М.В. в названном доме, Управление Росреестра зарегистрировало как жилой дом на имя Грошева М.В.в связи с переходом этих квартир к одному собственнику-Грошеву М.В., т.е. к тому же лицу, которое приобрело эти квартиры.
В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Пунктом 2 статьи 23 Закона №122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Данное положение относится к тем случаям, когда право собственности на квартиры или нежилые помещения в многоквартирном доме переходит к другим лицам или утрачивается по иным, предусмотренным гражданским и жилищным законодательством основаниям.
Ни гражданским, ни земельным законодательством не предусмотрена возможность прекращения права собственности на земельный участок под жилым домом в связи с изменением статуса объекта, при условии, что собственником как всех квартир в жилом доме, так и жилого дома является одно и то же лицо. Иное положение противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости, закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков,за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Следовательно, позиция Управления Росреестра, запрашивающего отдельно документы, подтверждающие право истца на земельный участок,приводит к неопределенности правовой судьбы этого земельного участка, который выбыл из публичной собственности после его формирования и возникновения права общей долевой собственности собственников квартир на него, так как возможность возврата такого участка в публичную собственность при сохранении за тем же лицом права частной собственности на прочно связанный с ним объект недвижимости законодательством не предусмотрена.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что поскольку право общей долевой собственности на земельный участок, возникшее ранее у продавцов квартир и в дальнейшем у истца при совершении сделок купли-продажи квартир, занятый принадлежащим ему жилым домом не прекратилось, у Управления Росреестра не было оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на этот земельный участок как на самостоятельный объект, в связи с чем также отсутствовали и основания для отказа в выдаче свидетельства о праве собственности на него.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Грошева М.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 254-258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Требования Грошева М.В. удовлетворить
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществить государственную права собственности Грошева М.В. на указанный земельный участок и выдать свидетельство о государственной регистрации права.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.В.Булыгина
Решение изготовлено в окончательной форме 14 августа 2012 года