Дело № 2-1617/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тверь 20 июня 2011 года
Центральный районный суд города Твери
в составе: председательствующего судьи Кадочниковой Е.В.
при секретаре Бойковой Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери дело по исковому заявлению Военного прокурора Тверского гарнизона в защиту прав и законных интересов Широченко Виталия Егоровича к Военному комиссариату Тверской области о перерасчете и индексации пенсии,
установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к Военному комиссариату Тверской, в обоснование которых указал на то, что является пенсионером Министерства Обороны РФ и в период с 1 января 1999 года по 1 июля 1999 года при определении денежного довольствия для исчисления ему пенсии неправомерно учитывался оклад по воинскому званию без учета его увеличения. Заявитель просит признать за ним право на перерасчет пенсии, возложить на Военный комиссариат Тверской области обязанность по осуществлению перерасчета пенсии за период с 1 января 1999 года по 1 июля 1999 года, взыскать с ответчика недоплаченную сумму за период с 1 января по 1 июля 1999 года в сумме 10 162 рублей 30 коп.
Прокурор ( по доверенности) Ханцевич С.В. доводы иска поддержал.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Военный комиссариат Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв, в котором заявил о несогласии с требованиями истца.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ и ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет, исчисленная из денежного довольствия в с соответствии со ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со ст. 43 указанного Закона для исчисления пенсии учитываются в порядке, определенном Правительством РФ, оклады по должности, специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет.
Согласно п. «б» ст. 49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 Закона, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Следовательно, в случае повышения оклада по воинскому званию соответствующих категорий военнослужащих подлежит пересмотру с учетом этого повышения и пенсия, назначенная истцу.
Правительством РФ 19 января 1999 года издано Постановление № 72 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции», в п. 2 которого постановлено установить с 1 июля 1999 года месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву), согласно приложению № 1.
Решением Верховного Суда РФ от 20 октября 1999 года п. 2 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 19 января 1999 года № 72 в части, предусматривающей повышение военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 1 июля 1999 года признан недействительным (незаконным).
Так, из решения Верховного Суда РФ следует, что Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
При этом размеры окладов данным Законом ограничены определенными пределами лишь по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту. Следовательно, размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям других военнослужащих определяются Правительством Российской Федерации.
В силу абз. 2 п. 2 ст. 12 указанного Закона оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.
В соответствии с п. 1 ст. 29 того же Закона Правительство Российской Федерации было обязано в течение 1998 года повысить оклады денежного содержания по воинским должностям и воинским званиям до уровня, установленного в п. 2 ст. 12 Закона.
Согласно Федеральному закону от 9 января 1997 г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» минимальный размер оплаты труда составляет 83 руб. 49 коп. Из этого следует, что не позднее чем с 1 января 1999 г. месячный оклад по первичной должности должен быть не менее 417 руб. 45 коп. (83,49 руб. х 5), а оклад по воинскому званию - не менее 208 руб. 73 коп. (417,45 руб. : 2).
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 г. № 72 оклады по первичным воинским должностям по первому тарифному разряду составляют 418 - 426 руб. и по первичному воинскому званию - 210 руб., что соответствует требованиям п. 2 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Однако оклады по воинскому званию в таких размерах применяются лишь с 1 июля 1999 г. До этого они также определялись постановлениями Правительства Российской Федерации и до 1 июля 1999 г. составляли по первичному воинскому званию 105 руб. 50 коп., что ниже уровня, предусмотренного в указанной норме Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Поэтому п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 г. № 72 в части повышения окладов по воинскому званию лишь с 1 июля 1999 г. противоречит требованиям абз. 2 п. 2 ст.12 названного Закона.
Верховный Суд РФ признал недействительным (незаконным) п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 г. № 72 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции» в части, предусматривающей повышение военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 1 июля 1999 г., так как он не соответствует абз. 2 п. 12 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В то же время, как следует из представленной справки Военного комиссариата Тверской области, начисление пенсии истцу с учетом повышения оклада по воинскому званию такой же категории военнослужащих до 1 июля 1999 года не производилось.
Утрата силы нормативного правового акта или его части означает невозможность его применения на будущее время.
Поскольку вышеназванные нормы постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года признаны указанным решением Верховного Суда РФ недействующими в части пересмотра пенсий с 1 июля 1999 года, с момента вступления решения суда в законную силу, то именно с этого момента они утрачивают силу и не подлежат применению.
Однако это не означает, что право на пересмотр пенсий с момента увеличения оклада по воинскому званию, как неотъемлемой составляющей «денежного довольствия для исчисления пенсии» военнослужащих, для истца не возникает или возникает только с момента вынесения решения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормативный правовой акт, имеющий наибольшую юридическую силу.
Согласно части 2 статьи 58 этого же Закона сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, а нарушенные права истца подлежат восстановлению.
Размер пенсии истца составляет 85 % денежного довольствия для исчисления пенсии. Сумма недоплаченной пенсии за период с 1 января по 1 июля 1999 года подлежит индексации.
Согласно ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для исчисления пенсии указанным в Законе лицам, учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Таким образом, индексация денежного довольствия предусмотрена вышеуказанным Законом РФ.
Кроме того, в соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ», установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.02.2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания жалобы, обоснованной в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции.
При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных сумм может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.
Таким образом, при определении суммы задолженности истец вправе требовать возмещения недополученной суммы пенсионного обеспечения с учетом изменения индекса потребительских цен, согласно данных Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тверской области.
Расчет причиненных убытков составлен истцом на основании данных Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тверской области, не оспорен ответчиком, вследствие чего суд при определении размера подлежащей взысканию денежной суммы, руководствуется расчетом истца. Общая сумма, подлежащая взысканию как недополученная пенсия за период с 01 января 1999 по 01 июля 1999 года в связи с увеличением оклада по воинской должности, составит 10 162 руб. 30 коп.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
Признать за Широченко Виталием Егоровичем право на перерасчет пенсии за период с 1 января 1999 года по 30 июня 1999 года, обязать Военный комиссариат Тверской области осуществить соответствующий перерасчет.
Взыскать с Военного комиссариата Тверской области в пользу Широченко Виталия Егоровича сумму задолженности по пенсии за период с 1 января 1999 года по 30 июня 1999 года в размере 10 162 (десять тысяч сто шестьдесят два) рублей 30 коп.
Взыскать с Военного комиссариата Тверской области госпошлину в доход государства в сумме 406 рублей 49 коп.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней с момента изготовления провозглашения..
Судья