Дело 2-1127/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» сентября 2012 года г.Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе
Председательствующего судьи Зайцевой Е.А.
при секретаре Самохваловой И.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Кузнецова А.Н. к Военному комиссариату Тверской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
У С Т А Н О В И Л :
Кузнецов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Тверской области с требованиями об установлении факта участия в выполнении работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в период с декабря 1987 г. по ноябрь 1989 г. для реализации права на получение удостоверения ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Н. уточнил исковые требования в связи с неточностью в просительной части иска и просил признать за ним право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование иска Кузнецов А.Н. указывает на следующие обстоятельства.
Кузнецов А.Н. проходил срочную военную службу с декабря 1987 г. по 11.11.1989 г. в воинской части № воздушной армии ККВО, войска ВВС, в воинском звании – рядовой, на должности – водитель санитар. В качестве водителя в период с декабря 1987 г. по ноябрь 1989 г. Кузнецов А.Н. постоянно привлекался к выполнению заданий в зоне отчуждения, а именно перевозил командный и личный состав на аэродром «Кубок», расположенный в 1500 м. от <адрес> эвакуировал зараженную технику в могильник № <адрес>. По прохождении срочной военной службы Кузнецов А.Н. неоднократно обращался с просьбой выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в Военный комиссариат Тверской области, но получал отказы, поскольку оснований для оформления удостоверения не имеется, так как не представлены документы, подтверждающие факт выполнения работ в зоне отчуждения.
В судебном заседании истец Кузнецов А.Н. свои исковые требования поддержал полностью, просил признать за ним право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пояснив следующее, воинская часть 22216 входит в перечень частей, принимающих участие при ликвидации последствий на ЧАЭС. От воинской части до <адрес> было не более 7 км. Воинские обязанности выполнял на аэродроме «Кубок», от которого до саркофага было 1800 м. Кроме того, исковые требования подтверждаются свидетельским показаниями ФИО1 и ФИО2, которые подтверждают, что были выезды в зону отчуждения по путевому листу.
Представитель Военного комиссариата Тверской области, Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Воробьев А.В. исковые требования не признал, возражая против иска, просил суд учесть, что Кузнецовым А.Н. документально не подтверждено его участия в выполнении служебных задач в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС. Предоставленные истцом документы и свидетельские показания не подтверждают участие истца в зоне отчуждения, выезды в зону или пребывание в ней. Воинская часть, в которой служил истец дислоцировалась не в зоне отчуждения, которая составляет 30 км., а за 45-50 км. Ликвидаторам выдавалась справа об участии при ликвидации последствий, такого документа истцом не представлено.
Суд, заслушав стороны, рассмотрев имеющиеся материалы дела, находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Кузнецов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил воинскую службу в № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.р. в воинском звании – рядовой, на должности водитель-санитар, что подтверждается справкой Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.п.3,4 ч.1 ст.13 Федерального Закона ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.
В соответствии со ст.15 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодатель определил круг лиц, в отношении которых возможна выдача удостоверения единого образца, подтверждающего соответствующие льготы и преимущества.
Согласно п.6 «Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:
командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;
табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;
военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Таким образом, для положительного решения о выдаче удостоверения ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС истец должен документально подтвердить участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
Такие документы истцом не представлены.
Согласно п.17 от 14 декабря 2000 г. N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом российской федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты. Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.
Истец в подтверждение участия в работах в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС ссылается на свидетельские показания ФИО1 и ФИО2. Однако из показаний указанных свидетелей данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не усматриваются, что свидетели подтверждают личное участие Кузнецова А.Н. в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Свидетели лишь пояснили, что служили в воинской части № совместно с истцом, описав свои служебные обязанности, однако свидетелями личного участия Кузнецова А.Н. в ликвидации последствий не являлись. Все доводы свидетелей основываются на предположениях о том, что поскольку Кузнецов А.Н. служил совместно с ними в одной части, а они получили удостоверения участников, то и Кузнецов А.Н. имеет право на получение удостоверения.
Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что воинская часть №, в которой проходил срочную службы истец Кузнецов А.Н. включена в перечень воинских частей которые принимали участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г.г. (Справка Пеновского районного Военного комиссариата Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №).
Данная справка бесспорным документом, подтверждающим непосредственное участие Кузнецова А.Н. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не является.
Иные предоставленные суду документы, а именно архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, анкета-запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет Кузнецова А.Н., учетно-послужная карточка Кузнецова А.Н., карточка № к военному билету Кузнецова А.Н. не подтверждают личное участие истца в работах в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, командировки в зону отчуждения либо пребывание в зоне отчуждение.
Кроме того, при разрешении настоящего спора суд также учитывает, что Военным комиссариатом по г.Осташков, Осташковскому, Пеновскому и Селижаровским районам Тверской области, Военным комиссаром Пеновского района направлялись запросы в Главный штаб ВВС РФ и Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины для получения документов, подтверждающих участие Кузнецова А.Н. в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, для получения удостоверения, однако вышеуказанные факты документально подтверждены не были.
С учетом изложенного, сделать вывод о том, что истец подтвердил документально выполнение задач по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения не представляется возможным.
Иных надлежащих доказательства, подтверждающих право истца на получение удостоверения участие в ликвидации последствий катастрофы по Чернобыльской АЭС в материалы дела не представлено, что исключает возможность удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Кузнецова А.Н. к Военному комиссариату Тверской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы по Чернобыльской АЭС – отказать.
Решение может быть обжаловано в течении одного месяца в Тверской областной суд через районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательно форме изготовлено 08.10.2012 года
Председательствующий Е.А.Зайцева