Дело № 2-2828/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«01» октября 2012 года г. Тверь
Центральный районный суд города Твери в составе:
Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.
при секретаре Боеве И.В.
с участием прокурора Шакурова А.В.
с участием заявителя Деревианка В.Н., представителя заявителя Ивановой Л.В., представителя Избирательной комиссии города Твери по доверенности Слисаренко А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Деревианка В.Н. о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии города Твери №01- 07/219 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 9 Деревианка В.Н. на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 г.», о возложении обязанности на Избирательную комиссию города Твери зарегистрировать кандидатом в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 9 Деревианка В.Н. на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Деревианка В.Н. обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В обоснование своих требований указал, что 21 сентября 2012 года Избирательная комиссия города Твери приняла Постановление №01-07/219 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 9 Деревианка В.Н. на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 г.».
Как следует из Постановления, Избирательная комиссия города Твери установила, что кандидат в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №9 Деревианка В.Н. выдвинут 12 сентября 2012 г. в порядке самовыдвижения. В избирательную комиссию города Твери кандидатом в соответствии с избирательным законодательством предоставлены все необходимые для выдвижения документы.
Кандидатом в депутаты Деревианка В.Н. 14 сентября 2012 г. на проверку представлены 119 подписей избирателей. Рабочая группа по приему и проверке документов, предоставленных кандидатами в депутаты, уполномоченными представителями избирательных объединений в избирательную комиссию города Твери при проведении выборов депутатов Тверской городской Думы в соответствии с п.2 статьи 38 Федерального закона от "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 4 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области проверила 119 подписей.
При этом указано, что в результате проведенной Рабочей группой по приему и проверке документов, предоставленных кандидатом в депутаты, проверки подписных листов с подписями избирателей достоверными и действительными признаны 0 подписей, 119 подписей признаны недействительными без каких-либо обоснований.
С указанным Постановлением Избирательной комиссии г. Твери Деревианка В.Н. не согласился, в связи с чем, и обратился в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании Деревианка В.Н., его представитель Иванова Л.В. поддержали заявленные требования в полном объеме, просили суд о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии города Твери №01- 07/219 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №9 Деревианка В.Н. на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 г.», о возложении обязанности на Избирательную комиссию города Твери зарегистрировать кандидатом в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу №9 Деревианка В.Н. на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 г.
Представитель Избирательной комиссии города Твери по доверенности Слисаренко А.Н. в судебном заседании не признал заявленные требования, просил отказать в их удовлетворении, представил отзыв, который приобщен к материалам дела.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В силу положений ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:
- по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
- по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
- по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
- по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
- по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;
- иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда
В соответствии с ч.1 ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты иные общественные объединения, инициативные группы, партии, прокурор, считающие что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ, вправе обратиться с заявлением в суд.
В судебном заседании установлено, что Постановлением избирательной комиссии города Твери от 20 августа 2012 года № 01-07/17 «О назначении досрочных выборов депутатов Тверской городской Думы» на 14 октября 2012 года назначены выборы депутатов Тверской городской Думы, сокращены на одну треть сроки избирательных действий.
Постановлением избирательной комиссии города Твери от 28 августа 2012 года № 01-07/32 «Об утверждении схемы 16 одномандатных избирательных округов по досрочным выборам депутатов Тверской городской думы 14 октября 2012г.» (с изменениями 07 сентября 2012г.) утверждена схема 16 одномандатных избирательных округов по досрочным выборам депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 года.
Постановлением избирательной комиссии города Твери от 28 августа 2012 года № 01-07/33 «О количестве подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы по соответствующему избирательному округу и максимальном количестве подписей избирателей, представляемых кандидатом в избирательную комиссию города Твери для регистрации при проведении досрочных выборов депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 года» установлено, что количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата по избирательному округу № 9 (Приложение к Постановлению) - 108 подписей, максимальное количество подписей избирателей, представляемых кандидатом в избирательную комиссию города Твери для регистрации кандидата - 119 подписей.
Кандидат Деревианка В.Н. 12 сентября 2012 г. уведомил избирательную комиссию города Твери о своем выдвижении кандидатом в депутаты Тверской городской Думы в порядке самовыдвижения.
Вместе с заявлением о согласии баллотироваться Деревианка В.Н. были представлены:
копия паспорта на трех листах;
копия документа об образовании на одном листе;
оригинал документа об основном месте работы на одном листе»;
- сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем
кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах;
- справка 2-НДФЛ.
15 сентября 2012 года кандидат Деревианка В.Н. представил в избирательную
комиссию города Твери документы для регистрации кандидатом в депутаты:
первый финансовый отчет на одном листе;
подписные листы в количестве 25 штук, содержащие 119 подписей избирателей;
протокол об итогах сбора подписей избирателей на одном листе.
16 сентября 2012 года была проведена проверка подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Тверской городской Думы по избирательному округу № 9 Деревианка В.Н., о чем составлена ведомость проверки.
Кандидату Деревианка В.Н. 18 сентября 2012 года был вручен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Тверской городской Думы и ведомость проверки подписных листов с подписями избирателей.
21 сентября 2012 года Избирательной комиссией города Твери издано постановление № 01-07/219 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 9 Деревианка В.Н. на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 года».
26 сентября 2012 года издано постановление № 01-07/374 «О внесении изменений в постановление Избирательной комиссии г. Твери от 21.09.2012 года № 01-07/219», в котором указано «Внести в постановление избирательной комиссии города Твери от 21.09.2012 № 01-07/219 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 9 Деревианка В.Н. на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 года» (далее - Постановление) следующие изменения:
в абзаце третьем постановляющей части Постановления слова «14
сентября» заменить словами «15 сентября»;
постановляющую часть Постановления дополнить абзацем пятым
следующего содержания:
«Кроме того, в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области, согласно официальному заключению УФМС по Тверской области от 16.09.2012 недействительными признаны 17 подписей избирателей.»;
абзацы пятый - восьмой постановляющей части Постановления считать
соответственно абзацами шестым - девятым;
в абзаце седьмом слова «119 подписей» заменить словами «108
подписей».
Судом установлено, что в ходе проверки подписей избирателей было выявлено следующее:
- строка 3 и 5 подписного листа №7 содержат подписи избирателей с неоговоренными исправлениями в датах их внесения в подписной лист (подпункт «е»
пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
строка 3 подписного листа № содержит подпись избирателя с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
строка 3 подписного листа № содержит подпись избирателя с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
- строки 2 и 5 подписного листа № содержат подписи избирателей с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
строка 4 подписного листа № содержит подпись избирателя с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области) и подпись избирателя без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
строка 3 подписного листа № содержит подпись избирателя с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области) и подпись избирателя без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
строка 1 подписного листа № содержит подпись избирателя с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
- все подписные листы содержат неполную собственноручно внесенную дату заверения подписного листа кандидатом (подпункт «з» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области).
Избирательной комиссией города Твери также была получена справка из отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тверской области, в соответствии с которой 17 подписей избирателей были признаны недействительными, а именно:
строка 3 подписного листа №;
строка 4 подписного листа №
строка 4 подписного листа №;
строка 3 подписного листа №;
строка 5 подписного листа №;
строка 2 подписного листа №
строка 3 подписного листа №;
строка 2 подписного листа №;
строка 3 подписного листа №;
строка 2 подписного листа №;
строка 4 подписного листа №;
строка 5 подписного листа №;
строка 1 подписного листа №;
строка 1 подписного листа №;
строка 3 подписного листа №;
строка 2 подписного листа №;
строка 4 подписного листа №.
Суд не может согласиться с доводом кандидата Деревианка В.Н. о том, что представленные им 119 подписей признаны недействительными без каких-либо обоснований.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 9 статьи 35 Закона Тверской области «Избирательный кодекс Тверской области» от 07.04.2003 г. №20-30 недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 Федерального закона, пунктами 4 и 4.1 статьи 33 Избирательного кодекса Тверской области, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона, пунктом 4 статьи 33 Избирательного кодекса Тверской области.
Согласно требованиям ч.13 ст. 37 Федерального закона каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. Каждый подписной лист с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа кандидат, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения. В пункте 10 ст. 33 Избирательного Кодекса Тверской области содержатся аналогичные положения.
Судом установлено, что в представленных кандидатом Деревианка В.Н. подписных листах год даты заверения подписных листов кандидатом внесен машинописным способом, что противоречит форме подписного листа, установленной Федеральным законом и Избирательным кодексом Тверской области, и вышеуказанным норма Законов.
Суд полагает, что Избирательной комиссией г. Твери правомерно все подписи избирателей, содержащиеся в указанных подписных листах признаны недействительными.
Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что закон не возлагает обязанности обосновывать в своем постановлении мотивы отказа в регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы.
Суд также соглашается с позицией Избирательной комиссии г. Твери, что норма закона, на основании которой отказано постановлением в регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы указана верно.
Более того, кандидатом Деревианка В.Н. при сдаче в избирательную комиссию города Твери подписных листов было указано, что в них содержится 119 подписей избирателей. В соответствии с пунктом 5 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию.
Кандидатом Деревианко В.Н. вычеркнутые подписи не были специально оговорены ни в подписных листах, ни в протоколе об итогах сбора подписей. Таким образом, кандидатом Деревианка В.Н. фактически было представлено и проверено избирательной комиссией города Твери 125 подписей избирателей.
Судом установлено, что при проверке подписей избирателей в подписных листах, представленных кандидатом Деревианка В.Н. были выявлены и указаны в ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата в депутаты Тверской городской Думы по избирательному округу №9 Деревианка В.Н. следующие основания для признания подписей недействительными:
- строки 3 и 5 подписного листа № содержат подписи избирателей с неоговоренными исправлениями в датах их внесения в подписной лист (подпункт «е» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
строка 3 подписного листа № содержит подпись избирателя с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
строка 3 подписного листа № содержит подпись избирателя с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
- строки 2 и 5 подписного листа № содержат подписи избирателей с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях
(подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
строка 4 подписного листа № содержит подпись избирателя с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области) и подпись избирателя без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
строка 3 подписного листа № содержит подпись избирателя с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области) и подпись избирателя без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
строка 1 подписного листа № содержит подпись избирателя с неоговоренными исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях (подпункт «ж» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области);
- все подписные листы содержат неполную собственноручно внесенную дату заверения подписного листа кандидатом (подпункт «з» пункта 9 статьи 35 Избирательного кодекса Тверской области).
Также в соответствии со Справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тверской области - 17 подписей избирателей были признаны недействительными.
Суд полагает, что доводы кандидата Деревианка В.Н. о необоснованности признании 119 подписей недействительными - не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и материалам проверки подписных листов.
Указанное свидетельствует о том, что регистрация Деревианка В.Н. в качестве кандидата в депутаты Тверской городской Думы при таких обстоятельствах не могла быть произведена, так как со стороны Деревианка В.Н. имели место нарушения избирательного законодательства при оформлении подписных листов.
Кандидат Деревианка В.Н. указывает, что избирательная комиссия города Твери в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, должна была известить об этом кандидата и избирательная комиссия города Твери не выполнила это требование.
Судом же установлено, что основанием для отказа в регистрации кандидата Деревианка В.Н. не являлись неполнота сведений или несоблюдение требование закона к оформлению документов, представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона. Основанием отказа в регистрации кандидата Деревианка В.Н. явилось недостаточное количество действительных и достоверных подписей избирателей, содержащихся в подписных листах.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона требование об извещении кандидата о выявленной неполноте сведений о кандидате или несоблюдении требований закона к оформлению документов не распространяется на подписные листы е подписями избирателей, что указывает и сам кандидат Деревианка В.Н. в своем заявлении.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление от 21 сентября 2012г. № 01-07/219 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 9 Деревианка В.Н. на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012г.» является законным и обоснованным, принятым в рамках полномочий Избирательной комиссии города Твери.
Следовательно, заявление кандидата Деревианка В.Н. об оспаривании решения избирательной комиссии города Твери необоснованно и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Деревианка В.Н. о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии города Твери №01- 07/219 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 9 Деревианка В.Н. на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 г.», о возложении обязанности на Избирательную комиссию города Твери зарегистрировать кандидатом в депутаты Тверской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 9 Деревианка В.Н. на досрочных выборах депутатов Тверской городской Думы 14 октября 2012 г. - ОТКАЗАТЬ.
В соответствии с п. 3 ст. 261 ГПК РФ апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение пяти дней со дня его принятия.
Председательствующий Н.В. Булыгина