Дело № 2-1901/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«12» октября 2012 года г. Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,
при секретаре Петросяне Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремеева А.И. к Администрации г. Твери, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Твери о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-и, о признании недействительным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании права на бесплатное получение жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Еремеев А.И. обратился в суд с требованиями к Администрации г. Твери, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Твери о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании недействительным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании права на бесплатное получение жилого помещения.
В обоснование требований указано, что Еремеев А.И. владеет и пользуется изолированным жилым помещением общей площадью 50,1 кв.м, находящимся в муниципальной собственности, является нанимателем трехкомнатной коммунальной квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> (барак) - на основании Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное право возникло на основании решения Пролетарского районного суда города Твери от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Акту обследования ДФГУП «Тверьтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № (барак) в <адрес> признан аварийным. На основании данного обследования Государственной жилищной инспекцией Тверской области было принято заключение по акту от ДД.ММ.ГГГГ №-Г, в котором жилые помещения дома № поселка <адрес> признаны непригодными для проживания.
Постановлением Администрации города жилой дом <адрес> - признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания.
Однако до настоящего момента отселение жителей жилого дома <адрес> не осуществилось.
В судебном заседании представители истца по доверенности Андреев А.С., Еремеева М.А. поддержали уточненные исковые требования и просили признать решение Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ за №-и «Об исключении многоквартирного жилого дома <данные изъяты> из перечня домов подлежащих отселению» недействительным, признать недействительным Постановление Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2011-2012 годы, утвержденную Постановлением Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ №», признать право истца на бесплатное получение нового жилья.
Представитель Администрации г. Твери по доверенности Абрамова Т.Г., представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Твери по доверенности Цыган Ю.В., представитель Администрации Пролетарского района г. Твери по доверенности Гумашян С.Г. в судебном заседании право истца на получение жилого помещения в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства признали, в удовлетворении остальной части требований просили отказать.
Истец Еремеев А.И. в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.
Представитель МКУ г. Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено, что Еремеев А.И. владеет и пользуется изолированным жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в муниципальной собственности, являясь нанимателем трехкомнатной коммунальной квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> (барак) - на основании Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное право возникло на основании решения Пролетарского районного суда города Твери от 29.06.2004 года.
Согласно Акту обследования ДФГУП «Тверьтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> - признан аварийным. На основании данного обследования Государственной жилищной инспекцией Тверской области было принято заключение по акту от ДД.ММ.ГГГГ №-Г, в котором жилые помещения дома <адрес> - признаны непригодными для проживания.
В соответствии с постановлением администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, право Еремеева А.И. на получение жилого помещения в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства Администрацией г. Твери признано.
В связи с чем, суд полагает, что требования Еремеева А.И. о признании за ним права получение жилого помещения в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства подлежат удовлетворению.
В соответствии п. 3 постановления Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № отселение жителей дома планировалось проводить в сроки и в порядке, установленные Правительством Тверской области в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации города Твери «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2011-2012 годы» утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда города Твери.
Администрация города Твери предоставила необходимую документацию в департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области с целью подачи заявки в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для предоставления финансовой поддержки в целях реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда.
На основании представленной заявки к переселению подлежало 23 дома.
Судом установлено, что денежные средства, выделенные для реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ в Тверскую область из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для предоставления финансовой поддержки, были сокращены.
Администрацией города был сокращен перечень до 10 домов, в том числе из списка был исключен и дом, расположенный по адресу: <адрес>.Данное решение было принято на основании оценки технического состояния основных несущих конструктивных элементов и конструктивных характеристик зданий.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что Государственной корпорацией Фонда содействия реформированию ЖКХ были даны разъяснения по вопросу получения финансовой поддержки фонда для целей переселения граждан из многоквартирных домов, при этом на дома блокированной застройки указанная поддержка не распространяется. Свою позицию Фонд мотивирует следующим:
Федеральным законом от 29.12.2010 г. №441-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» было изменено определение аварийного жилищного фонда, содержащееся в пункте 2 статьи 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно новой норме, в состав аварийного жилищного фонда, на переселение из которого может быть предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, включаются жилые помещения в многоквартирных домах.
Признаком многоквартирного дома является наличие в нем нескольких квартир. Квартирой, согласно статье 16 Жилищного кодекса РФ, является структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Таким образом, если имеющиеся в доме жилые помещения обеспечивают возможность прямого доступа не к помещениям общего пользования в доме, а, например, выходят на территорию общего пользования, общий земельный участок, то такие жилые помещения не являются квартирами. Следовательно, дом, состоящий из таких помещений, не является многоквартирным домом.
Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В связи с тем, что дома блокированной застройки, как следует из приведенной выше нормы, не имеют в своем составе квартир, по мнению суда, Фонд содействия реформированию ЖКХ пришел к правильному выводу о том, что они не могут быть отнесены к многоквартирным домам.
При определении многоквартирных жилых домов, подлежащих отселению за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, блокированные жилые дома не подлежат включению в перечень.
Следовательно, дом <данные изъяты> подлежал исключению из перечня домов подлежащих отселению в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ на 2011-2012 годы.
Вместе с тем, представитель Администрации г. Твери пояснил, что, несмотря на невозможность включения данных домов в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих отселению за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, отселение жителей указанных выше аварийных блокированных домов будет производиться в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
На территории муниципального образования город Тверь в соответствии с реестром аварийных домов на ДД.ММ.ГГГГ имеется 25 домов, которые подлежат отселению.
В настоящее время в соответствии с поручением Главы администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № структурными подразделениями Администрации города Твери разрабатывается городская целевая программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2012-2017 годы.
Во исполнении вышеуказанного поручения департаментом ЖКХ администрации города ДД.ММ.ГГГГ были направлены исходные данные для расчета, финансового обоснования и дальнейшей разработки городской целевой программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда в департамент архитектуры и строительства, заместителю Главы администрации города Твери <данные изъяты>.
После проведения всех необходимых процедур по разработке, программа будет утверждена постановлением Главы администрации города Твери. Отселение жителей из аварийных домов будет осуществляться в порядке и в сроки, определенные данным постановлением.
На основании вышеизложенного требование Еремеева А.И. о признании недействительным Постановление Администрации города Твери от 20.10.2011 года №1866 «О внесении изменений в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2011-2012 годы, утвержденную Постановлением Администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ решения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города года №» не подлежит удовлетворению.
Также не подлежит удовлетворению и требование о признании решения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении многоквартирного жилого дома № из перечня домов подлежащих отселению» недействительным.
Согласно материалам гражданского дела на обращение Еремеева А.И. в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Твери ему был дан ответ Департаментом №-и от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника Департамента ЖКХ <данные изъяты>
По убеждению суда, указанный ответ (информация) не свидетельствует о нарушении прав истца. Письмо Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Твери носит информационный характер.
Каких-либо решений за № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ЖКХ не принималось.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Еремеева А.И. удовлетворить частично.
Признать за Еремеевым А.И. право на получение жилого помещения в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства.
В удовлетворении остальной части иска Еремееву А.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2012 года.
Председательствующий Н.В. Булыгина