П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 августа 2010 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Галкина Н.Ю.

рассмотрев представленные начальником отделения УФМС России по Тверской области в Центральном районе материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Тепловой Светланы Петровны, Дата обезличена года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей: ..., паспорт 28 00 Номер обезличен выдан ... РОВД ... Дата обезличена года, ИНН Номер обезличен, ЕГРИП- Номер обезличен,

у с т а н о в и л:

Теплова Светлана Петровна совершила правонарушение, предусмотренное ст. 18.15. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № Номер обезличен от 13.07.2010 года- 1 июня 2010 года в 08 час.15 мин. по адресу: г. Тверь, проезд Дарвина у дома 1 установлено, что ИП «Теплова С.П.», являясь владельцем автобуса ПАЗ 32053 гос.номер Номер обезличен, привлекла к трудовой деятельности водителем данного автобуса гражданина Таджикистана ФИО1, Дата обезличена года рождения, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Теплова С.П. свою вину в совершенном правонарушении полностью признала, в содеянном раскаялась, просит суд принять во внимание, что законодательство быстро меняется и за всеми изменениями уследить трудно. Когда она принимала на работу ФИО1 у него имелось разрешение на работу, только она не обратила внимание, что разрешение дано на работу в ООО «Наименование 1». Поскольку у ФИО1 имелись водительские права и большой водительский стаж, то она привлекла его на работу по совместительству для перевозки детей в лагерь. Теперь она понимает, что этого делать было нельзя. Просит снисхождения, т.к. она находится в тяжелом материальном положении, индивидуальным предпринимателем является с 2007 года, опыта не имеет и находится на грани банкротства, у нее большие задолженности по кредитам, а на иждивении четверо малолетних детей, поэтому приостановление деятельности и большие суммы штрафов приведут ее семью к полной нищете.

Вина Тепловой С.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается представленным в суд административным материалом: определением о передаче дела на рассмотрение Центрального районного суда г. Твери; протоколом об административном правонарушении от 13.07.2010 года; протоколом об административном правонарушении № Номер обезличен от 29.06.2010 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 18.10 КоАП РФ; миграционной картой и разрешением на работу ФИО1 в ООО «Наименование 1», объяснениями ФИО1 и Тепловой и другими доказательствами.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ. Эти отношения регулируются: Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.), Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации", которым утверждены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.

В связи с изложенным, действия Тепловой С.П. следует квалифицировать по ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Однако, ст. 18.1 КоАП РФ содержит примечание, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В статье 18.15 КоАП РФ, по которой предприниматель Теплова С.П. привлечена к административной ответственности, отсутствуют какие-либо специальные правила об административной ответственности предпринимателей, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, следовательно, она должна нести административную ответственность как юридическое лицо.

Принимает суд во внимание, то что в ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения, вступающие в силу с 01.07.2010 года, а протокол об административном правонарушении составлен 13.07.2010 года по результату проверки от 01.06.2010года. Как установлено в ходе проверки и подтверждено в судебном заседании разрешение на работу ФИО1 было выдано в ООО «Наименование 1».

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность Тепловой С.П. обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ следует отнести следующие: раскаяние лица совершившего правонарушение впервые, наличие у нее малолетних детей (сыновей: ФИО2, Дата обезличена года рождения, ФИО3, Дата обезличена года рождения; ФИО4, Дата обезличена года рождения, дочери ФИО5, Дата обезличена года рождения), тяжелое материальное и имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств деа и смягчающих ответственность виновной обстоятельств суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Тепловой С.П. административного наказания в виде штрафа в размере ниже пределов санкции ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ, установленных для юридических лиц, поскольку административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица, доведения до разорения и нищеты.

Руководствуясь ст. ст. 2.10, 3.1, 3.3, 4.1, ст. 18.15. ч. 1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Теплову Светлану Петровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам:

ИНН Номер обезличен/КПП Номер обезличен УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области), р/счет Номер обезличен, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК банка:Номер обезличен. КБК Номер обезличен код ОКАТО Номер обезличен.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Твери.

Судья Галкина Н.Ю.