Дело № 5-278/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
23 декабря 2010 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда г.Твери Галкина Н.Ю.
при секретаре Селянкиной О.А.
с участием: инспектора отдела государственного пожарного надзора по Центральному району гор. Твери Кудрявцева А.П.
директора Государственного учреждения культуры Тверской области «Тверской областной академический театр драмы» Царского В.А.
рассмотрев представленные Главным государственным инспектором Центрального района г. Твери по пожарному надзору материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения культуры Тверской области «Тверской областной академический театр драмы», юридический адрес: <адрес>
у с т а н о в и л:
Юридическое лицо - Государственное учреждение культуры Тверской области «Тверской областной академический театр драмы» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. юридическое лицо- государственное учреждение культуры Тверской области «Тверской областной академический театр драмы», расположенный по адресу: <адрес>, допустило эксплуатацию помещений «ТАТД» с нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Проведенной главным государственным инспектором Центрального района г. Твери по пожарному надзору проверкой установлено следующее:
1. малый зал, коридоры и административные помещения не оборудованы в полном объеме датчиками автоматической пожарной сигнализации;
2. установка пожаротушения (АУПТ) не работает в автоматическом режиме.
3. не работают клапаны дымовых люков сцены.
4. отсутствуют акты огнезащитной обработки деревянных конструкций рабочих галерей и колосников сцены, чердака, на сценическое оформление и драпировку в малом зале.
5. пол сцены малого зала покрыт линолеумом.
6. планы (схемы) эвакуации не соответствуют ГОСТ 12.2 143.2002.
7. в коридорах на путях эвакуации установлены мебель и декорации.
8. стены тамбура, вестибюля, лестничного марша служебного входа обшиты пластиковыми панелями.
Таким образом, юридическое лицо нарушило пункты 16,34,36,53,98,150 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838; пункт 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС № 315 от 18.06.2003 года.
В судебном заседании инспектор отдела государственного пожарного надзора по Центральному району гор. Твери Кудрявцев А.П. подтвердил обстоятельства, изложенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, хотя не отрицал, что на период проверки и после в «ТАТД» велись работы по противопожарной безопасности. Учитывая, что многие нарушения ППБ устранены, он не настаивает на строгом наказании, считает, что можно обойтись без приостановления деятельности театра.
Директор Государственного учреждения культуры Тверской области «Тверской областной академический театр драмы» Царский В.А. пояснил суду, что он назначен на эту должность с 1991 года, ранее ни театр как юридическое лицо, ни должностные лица театра не привлекались к административной ответственности за нарушение ППБ. Обращает внимание суда на то, что театр является бюджетным учреждением и по мере выделения финансов проводятся необходимые работы, в том числе, по соблюдению пожарной безопасности. На момент проведения проверки такие работы велись и поэтому считает, что в акте можно было некоторые нарушения ППБ не указывать, т.к. они уже были устранены. На сегодняшний день большинство нарушений ППБ, указанных в акте и протоколе, устранены. Так, малый зал, все коридоры и административные помещения полностью оборудованы датчиками автоматической пожарной сигнализации; отремонтированы клапаны дымовых люков сцены, теперь они срабатывают автоматически, о чем имеется акт; составлены акты по огнезащитной обработке деревянных конструкций рабочих галерей и колосников сцены, чердака, на сценическое оформление и драпировку в малом зале; обработали одежду, декорации, малую и большую сцены специальными противопожарными средствами; убрали линолеум со сцены малого зала. В настоящее время ведутся работы на установку пожаротушения, которая будет срабатывать в автоматическом режиме. Дело в том, что на установку такой системы оповещения необходимо 14 миллионов рублей и еще 800 тысяч на составление сметной документации. Руководство театра неоднократно обращались с просьбами выделить им средства, однако таких средств в настоящее время в бюджете нет. В театре установлена система пожарной сигнализации, она работает путем приведения в действие ручных пожарных извещателей. Данная система прошла испытания и признана исправной и соответствующей действующим нормам и правилам, о чем представлен акт. Был составлен план проведения мероприятий в театре, установлены круглосуточные дежурства сотрудников, ответственных за проведение и безопасность мероприятия. Схемы эвакуации привели в соответствие с ГОСТом, есть прямая связь с пожарными. В настоящее время решается вопрос по поводу предоставления отдельного помещения для хранения декораций. У театра не хватает помещений для хранения декораций, поэтому в коридоре, ведущем со сцены в гримерку, стоят вдоль стен диваны, но это не препятствует эвакуации, т.к. проход большой. Просит учесть, что здание театра старое, необходим капитальный ремонт. Когда на стенах появился грибок, чтобы его убрать, стены тамбура, вестибюля были обшиты пластиковыми панелями. Эти панели на стенах уже около 10 лет, и никогда никаких претензий к театру не было. Теперь панели сняли, ведутся работы по устранению грибка. На ремонт надо 3,5 мил. рублей, но если деньги не выделят, то в 2011 году они изыщут собственные резервы, думает, что найдут 10 000 рублей и отремонтируют входную группу. Утверждает, что практически все предписания пожарных были выполнены, осталось немного, к новому году будет выполнено все, в театре всегда дежурит пожарный, поэтому просит не приостанавливать деятельность театра.
Показания директора «ТАТД» Царского В.А. об устранений нарушений ППБ, указанных в акте, подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании документами: актом испытания автоматической системы пожарной сигнализации, приказом о мерах по выполнению постановления коллегии департамента культуры Тверской области от 18.11.2010 г., приказом о создании пожарно-технической комиссии; сертификатами: пожарной безопасности, соответствия, санитарно-эпидемиологическим заключением, приемо-сдаточными актами на выполнении огнезащитных работ в «ТАТД» ООО «Антипож» и др. Таким образом, вина отношении Государственного учреждения культуры Тверской области «Тверской областной академический театр драмы», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена, не отрицается участниками процесса, подтверждается представленными в суд административными материалами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 92 от 16 декабря 2010 года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 125 от 16 декабря 2010 года и другими документами.
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К смягчающим административную ответственность юридического лица обстоятельствам суд относит: раскаяние и предотвращение должностными лицами вредных последствий административного правонарушения, добровольное устранение допущенных нарушений правил противопожарной безопасности, а также то, что Государственное учреждение культуры Тверской области «Тверской областной академический театр драмы» впервые привлекается к административной ответственности.
Суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела большинство нарушений ППБ устранены, а остальные предписания государственного пожарного надзора находятся в процессе выполнения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность «ТАТД», указанных в ст. 4.3. КОАП РФ, не имеется.
На основании изложенного суд полагает возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает необходимым назначить Государственному учреждению культуры Тверской области «Тверской областной академический театр драмы», административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - Государственное учреждение культуры Тверской области «Тверской областной академический театр драмы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Оплату штрафа перечислить на счет Главного управления МЧС России по Тверской области (ИНН <данные изъяты>; код ОКАТО <данные изъяты>). В платежном поручении: получатель Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области.) Банк получателя –ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской обл. г.Тверь Расчетный счет – <данные изъяты>, БИК -<данные изъяты>, код бюджетной классификации <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток через Центральный районный суд.
Судья Н.Ю. Галкина