Материал № 5-18/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 февраля 2011 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда города Твери Галкина Н.Ю.
при секретаре - Селянкиной О.А
при участии представителя ООО «Строй Сигнал» Кабановой О.А.
представителя УФМС России по Тверской области в Центральном районе Новожилова С.Ю.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Строй Сигнал», юридический адрес: <адрес>
у с т а н о в и л:
ООО «СтройСигнал» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 18.15. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.10 мин. по адресу: <адрес> у дома № установлено, что ООО «СтройСигнал» привлекло к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке тротуарной плитки на строительстве главного крыльца в административном здании территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области гражданина Таджикистана Ахматова Исматулло Джунайдуллоевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющею разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Должностное лицо, составившее протокол Новожилов С.Ю. полностью поддержал доводы, изложенные им в протоколе об административном правонарушении, дополнил, что материалы были направлены в суд, т.к. необходимо назначить ООО «Строй Сигнал» наказание в виде приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель ООО «СтройСигнал» Кабанова О.А. признала вину ООО в совершении данного правонарушения. Просит суд принять во внимание, что законодательство быстро меняется и за всеми изменениями уследить трудно, ООО первый раз привлекается к административной ответственности. Просила не наказывать строго, т.е. на длительный срок не приостанавливать деятельность фирмы.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что с ООО «Строй Сигнал» у него был заключен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по строительству и ремонту крыльца по адресу: Тверь, <адрес>. Но так как сам он не успевал закончить работы в срок, то привлек к ремонту граждан Таджикистана Ахтамова И.Ч. и ФИО2 О том, что у этих граждан нет разрешения на работу, он не знал.
Вина ООО «СтройСигнал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается представленным в суд административным материалом: определением о передаче дела на рассмотрение Центрального районного суда г. Твери; протоколом об административном правонарушении года № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Ахматова И.Д. по ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями Ахтаматова И.Д., который пояснил, что действительно он работал на укладке тротуарной плитки на крыльце Тверьстата, который находится по адресу: Тверь, <адрес>, при этом разрешения на работу у него не было.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройСигнал» в лице генерального директора ФИО4 заключило Государственный контракт на работы по ремонту главного крыльца в административном здании Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, расположенного по адресу: <адрес> для нужд Всероссийской переписи населения. На основании пункта 4.2.2. данного государственного контракта ООО «СтройСигнал» обязано выполнить работы из своих материалов, своими силами и средствами, своим оборудованием.
Из устава ООО «Строй Сигнал» следует, что данное общество является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным в соответствие с действующим законодательством РФ для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также в целях удовлетворения общественных и личных потребностей и получения прибыли. Одними из основных направлений деятельности ООО «Строй Сигнал» являются: строительно-монтажные работы, капитальный ремонт, строительство дорог; выполнение проектно-сметных работ, разработка проектно-сметной документации; производство электромонтажных работ; производство отделочных работ; выполнение реставрационных работ. На выполнение данных работ имеется лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ выданная ООО «Строй Сигнал» Министерством регионального развития РФ.
ООО «СтройСигнал» в нарушение Государственного контракта пункта 4.2.2. и статьи 706 ГК РФ заключило договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином ФИО1, который в соответствии с ч. 2, ст. 779 ГК РФ не имеет права осуществлять строительные работы, следовательно, данный договор возмездного оказания услуг признается ничтожным.
Согласно объяснениям, данным инспектору ОИК УФМС России по Тверской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, Ахтамов И.Д. не имея разрешения на работу на территории РФ, осуществлял трудовую деятельность на <адрес> – укладывал плитку на крыльце административного здания «<данные изъяты>».
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ. Эти отношения регулируются: Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.), где в ст. 12 установлено понятие трудовой деятельности иностранного гражданина, под которой понимается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а согласно п.4 ст.13 данного Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации", которым утверждены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
В связи с изложенным, действия ООО «СтройСигнал» следует квалифицировать по ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения и имущественное положение юридического лица.
Отягчающих или смягчающих административную ответственность ООО «Строй Сигнал» обстоятельств не установлено.
На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу о назначении ООО «Строй Сигнал» административного наказания в виде приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 2.10, 3.1, 3.3, 4.1, ст. 18.15. ч. 1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Строй Сигнал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Строй Сигнал», расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 суток, исчисляя срок с 11 февраля 2011 года.
Настоящее постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери
Судья Н.Ю. Галкина