№ 5-54/2011г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Тверь «22» марта 2011 года
Судья Центрального районного суда города Твери Фокина Л.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Региональной энергетической комиссии Тверской области,
у с т а н о в и л:
09 марта 2011 года начальником отдела административно-надзорного производства Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) Муруцаевым М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Региональной энергетической комиссии Тверской области.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи районного суда.
В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ч.2 ст.14.6 Кодекса, рассматриваются судьями районных судов в случае, если производство по указанным делам осуществляется в форме административного расследования. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 Кодекса, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно ч.2 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Согласно п.п.«з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ административных правонарушениях» (в ред. постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 мая 2006 года № 12), если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 09 марта 2011 года, место совершения юридическим лицом – Региональной энергетической комиссией Тверской области административного правонарушения – г.Тверь, ул.Советская, д.23/46.
В протоколе об административном правонарушении от 09 марта 2011 года не указано, что производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в форме административного расследования.
В соответствии с ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное расследование проводится в случае, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Как усматривается из представленных начальником отдела административно-надзорного производства Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) Муруцаевым М.М. материалов дела об административном правонарушении, определения о проведении административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении Региональной энергетической комиссии Тверской области в материалах дела не имеется.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Региональной энергетической комиссии Тверской области судья установил, что административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении Региональной энергетической комиссии Тверской области фактически не проводилось. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие совершение реальных действий, направленных на получение необходимых сведений и/или необходимых для установления всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 мая 2006 года № 12), установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, в связи с чем необходимо направить протокол об административном правонарушении с материалами дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г.Твери.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1, 29.4, 29.5, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Передать протокол об административном правонарушении от 09 марта 2011 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Региональной энергетической комиссии Тверской области на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г.Твери.
Судья: