П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
17 июня 2011 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда г. Твери Галкина Н.Ю.
при секретаре Селянкиной О.А.
рассмотрев представленные заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Выскубова А.Ф. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Пахомовой Зои Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серии <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ЕГРИП- №
у с т а н о в и л:
Пахомова Зоя Владимировна совершила правонарушение, предусмотренное ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях т.е. незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 14-15 в торговой точке «ИП Пахомова З.В.», расположенного по адресу: <адрес> осуществляется розничная продажа табачных изделий, в том числе 20 наименований сигарет «Парламент», «Кент» и других. Торговая точка находится на расстоянии менее, чем 100 метров от границ территорий образовательной организации, а именно МОУ «Многопрофильная гимназия №12», расположенной по адресу: <адрес>.
Постановлением Центрального районного суда г.Твери от 13.04.2011г. Пахомова З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Решением Тверского областного суда от 17.05.2011г. вышеуказанное постановление отменено.
В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В связи с указанными обстоятельствами, на основании п.2 ст.25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Вина Пахомовой З.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается представленным в суд административным материалом: определением о передаче о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Пахомовой З.В. по ст. 14.2 КоАП РФ и другими доказательствами.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере торговли, которые посягают на права и законные интересы государства и его монополию в этой сфере, а также угрожают безопасности жизни и здоровья граждан.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию) с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.
В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
В силу ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Пахомова З.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим Пахомова З.В. является ответственным лицом по соблюдению требований законодательства, в том числе по продаже товаров, а именно табачных изделий, свободная реализация которых запрещена или ограничена.
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее закон № 87-ФЗ) запрещена продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территории и в помещениях образовательных учреждений, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Согласно статье 1 Закона N 87-ФЗ под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная.
Материалами дела подтверждается и ИП Пахомовой З.В. не оспаривается, что в торговой точке (супермаркете <данные изъяты>), расположенной по адресу: <адрес>, ИП Пахомовой З.В осуществляется розничная продажа табачных изделий в том числе: сигарет 20 наименований (Парламент, Кент и других) реализуются в торговом зале на расстоянии не менее 100 метров от границ территории общеобразовательного учреждения МОУ «Многопрофильная гимназия №12».
Учреждение МОУ «Многопрофильная гимназия №12» является муниципальным общеобразовательным.
Статья 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании) устанавливает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Закон N 87-ФЗ, устанавливая запрет на розничную продажу табачных изделий, в том числе на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, не закрепляет порядка определения данного расстояния.
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 июня 2005 г. N 0100/4244-05-32 «О надзоре за реализацией табачных изделий» при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций рекомендуется использовать кадастровый план.
Из представленного Департаментом архитектуры и строительства Администрации г. Твери от 01.04.2011 N 14 следует, что в соответствии с топографической съемкой М 1:500 (приложение 2, один лист) расстояние от границы территории МОУ «Многопрофильная гимназия №12» до торгового супермаркета Олимп составляет 22,5 метра.
Доводы представителя Пахомовой З.В. – Хилькевича Д.А. в кассационной жалобе о том, что решение о проведении административного расследования не принималось не соответствует действительности, поскольку как следует из материалов дела, на основании обращения в прокуратуру Тверской области ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Пахомовой З.В. по месту осуществления торговой деятельности в торговом центре «<данные изъяты>»" по адресу: <адрес> на предмет соблюдения исполнения законодательства, регламентирующего работу торговых точек, расположенных вблизи образовательных учреждений, реализующих спиртные напитки и табачные изделия, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с участием защитника Пахомовой З.В. Карпухина В.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
В результате проверки установлено нарушение предпринимателем требований п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", выразившееся в продаже табачных изделий в ИП Пахомовой З.В. на расстоянии менее, чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения, а именно МОУ "Многопрофильная гимназия №12", расположенная по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев вышеуказанные материалы проверки, заместитель руководителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области вынес определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г.Твери.
При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Пахомовой З.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина индивидуального предпринимателя в его совершении административным органом доказана, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
При производстве по делу об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных и материальных норм, которые влекут изменение или отмену постановления в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела и смягчающих ответственность виновной обстоятельств суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Пахомовой З.В. административного наказания в виде штрафа в размере санкции ст. 14.2 КоАП РФ, установленных для граждан.
Руководствуясь ст. ст. 4.2, ст. 14.2., 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, Кодекса РФ об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
Пахомову Зою Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Сумма штрафа должна быть внесена на счет УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области): ИНН №, КПП № р/счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области в г.Твери, БИК банка № КБК №, код ОКАТО №.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Твери.
Судья Галкина Н.Ю.