О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«21» июня 2011 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда г. Твери Варашев В.В.
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3, ч.5 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя Региональной энергетической комиссии Тверской области Филиппова В.Г.,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела административно-надзорного производства Контрольно – ревизионного управления ФСТ России ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ч.5 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Региональной энергетической комиссии Тверской области Филиппова В.Г..
ДД.ММ.ГГГГ протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении руководителя Региональной энергетической комиссии Тверской области Филиппова В.Г. поступили на рассмотрение в Центральный районный суд г. Твери.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу ч. 2 ст. 28.2 в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела административно-надзорного производства Контрольно – ревизионного управления ФСТ России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ч.5 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Региональной энергетической комиссии Тверской области Филиппова В.Г..
Вместе с тем, в нарушение требований ст. ст. 4.4, 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении нет разграничения квалификации совершенного заявителем административного правонарушения, поскольку указаны сразу две части ст. 19.5 КоАП РФ, которые содержат разные составы административного правонарушения, за каждое из которых законодательством установлена конкретная ответственность.
Следовательно протокол должен быть составлен на каждое административное правонарушение.
Исходя из смысла ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, который составляется в отношении этого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение.
При этом протокол об административном правонарушении составляется по каждому событию (факту) административного правонарушения.
Отсутствие указанного выше обстоятельства является основанием для возвращения протокола лицу, его составившему.
На основании изложенного прихожу к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3, ч.5 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Региональной энергетической комиссии Тверской области Филиппова В.Г. начальнику отдела административно-надзорного производства Контрольно – ревизионного управления ФСТ России ФИО1 в связи с невозможностью рассмотрения настоящего дела в связи с неправильным составлением протокола.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3, ч.5 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Региональной энергетической комиссии Тверской области Филиппова В.Г. начальнику отдела административно-надзорного производства Контрольно – ревизионного управления ФСТ России ФИО1 в связи с невозможностью рассмотрения настоящего дела в связи с неправильным составлением протокола.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд через Центральный районный суд.
Судья В.В.Варашев