Материал № 5-158/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 сентября 2011 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда города Твери Галкина Н.Ю.
при секретаре - Селянкиной О.А
с участием : переводчика – Махмудова А.В.
лица привлекаемого к административной ответственности - Махмудова А.В.
должностного лица – старшего инспектора отделения УФМС России по Тверской области в Центральном районе г. Твери Сизовой Т.Н.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Махмудова А.В.
у с т а н о в и л:
ИП Махмудов А.В. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.17. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения УФМС России по Тверской области в Центральном районе г. Твери выявлен и установлен ИП Махмудов А.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который привлек к осуществлению розничной торговли фруктами в торговой палатке, расположенной у <адрес> гражданку <данные изъяты> ФИО1, т.е. допустил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2011 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В судебном заседании Махмудов А.В. полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, раскаялся, просит его не штрафовать, т.к. у него на иждивении находятся двое малолетних детей, жена не работает. Он является индивидуальным предпринимателем с мая прошлого года, и дохода не имеет. Не возражает, если суд приостановит его деятельность в торговом павильоне на <адрес>, где он арендует магазин продовольственных товаров под литерой Г для организации розничной торговли продуктами питания и в настоящее время торгует там сам. Утверждает, что после составления протокола об административном правонарушении он больше не привлекает работников для торговли овощами ни на <адрес>, ни на других торговых точках.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- Сизова Т.Н. поддержала доводы, изложенные им в протоколе об административном правонарушении, дополнила, что ранее ИП Махмудов к административной ответственности не привлекался, просила строго не наказывать.
Вина ИП Махмудова Азад Вахаб оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается представленным в суд административным материалом: определением о передаче дела на рассмотрение Центрального районного суда г. Твери; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Махмудов объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ он принял на работу в качестве продавца ФИО1., у которой имелась регистрация в г. Твери и санитарная книжка.
В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленный в отношении ФИО1, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Центрального района г. Твери по <адрес> была выявлена и установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая осуществляла розничную торговлю с торговой палатки в нарушение Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2011 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», допустив несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствие с ФЗ ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Новрузовой ФИО1 было вынесено постановление № о привлечении Новрузовой к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как установлено в судебном заседании сотрудниками отделения УФМС России по Тверской области в Центральном районе г. Твери выявлен и установлен ИП Махмудов А.В., который допустил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с Постановлением Правительства № 947 от 27.11.2010 года «Об установлении на 2011 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившееся в привлечении к осуществлению розничной торговли фруктами в торговой палатке, расположенной у д. <адрес> гр. <данные изъяты> ФИО1.
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственной реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица Махмудова А.В. в качестве индивидуального предпринимателя, который поставлен на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного в судебное заседание договора аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, являющаяся собственником построек и оборудования расположенного по адресу: <адрес>, передает ИП Махмудову А.В. за оплату во временное пользование магазин продовольственных товаров под литерой Г по адресу: <адрес>
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, введенных Федеральным законом от 05.11.2006 N 189-ФЗ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с несоблюдением ограничений на осуществление отдельных видов деятельности иностранными гражданами.
Эти отношения регулируются: Постановлением Правительства № 947 от 27.11.2010 года «Об установлении на 2011 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
В связи с изложенным, действия ИП Махмудова А.В. следует квалифицировать по ст. 18.17. ч. 1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения и имущественное положение юридического лица.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, относится полное признание Махмудовым А.В. вины, раскаяние, нахождение у него на иждивении двоих малолетних детей, а также тот факт, что ИП Махмудов впервые привлекается к административной ответственности.
Отягчающих административную ответственность ИП Махмудова А.В., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
На основании вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу о назначении ИП Махмудову А.В. административного наказания в виде приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 2.10, 3.1, 3.3, 4.1, ст. 18.17. ч. 1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ИП Махмудова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17. ч. 1 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Махмудова А.В. по осуществлению розничной торговли продовольственными товарами в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> под литерой Г, на срок 30 суток, исчисляя срок с 13 сентября 2011 года.
Настоящее постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери
Судья Н.Ю. Галкина