Материал № 5-176/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 сентября 2011 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда города Твери Галкина Н.Ю.
при секретаре - Селянкиной О.А
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Аветисяна Ф.Г.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Аветисяна Ф.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу <адрес>
у с т а н о в и л:
Аветисян Ф.Г. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.15. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 31 августа 2011 года- 23 августа 2011 года в 11 часов 15 минут по адресу: Тверь, <адрес> в сквере напротив <адрес> установлено, что должностное лицо, прораб ООО «Партнер» гражданин Аветисян Ф.Г. привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке тротуарной плитки по адресу: Тверь, <адрес> в сквере напротив <адрес> гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в нарушение ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Аветисян Ф.Г. признал вину в совершении данного правонарушения. Просит не наказывать его строго и принять во внимание, что он первый раз привлекается к административной ответственности, в сентябре 2011 г. уволился с ООО и в настоящее время нигде не работает, на его иждивении находится один несовершеннолетний ребенок.
Вина Аветисяна Ф.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается представленным в суд административным материалом: определением о передаче дела на рассмотрение Центрального районного суда г. Твери; протоколом об административном правонарушении года № от 31.08.2011 года; протоколом об административном правонарушении № от 23.08.2011 г. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 18.10 КоАП РФ; постановлением Центрального районного суда г. Твери от 24.08.2011 года о назначении ФИО1. наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, объяснениями Аветисяна Ф.Г., который пояснил, что действительно он нанял на работу граждан Узбекистана, у которых не было разрешения на работу, приказом о приеме на работу Аветисяна Ф.Г. на должность производителя работ (прораба) и трудовым договором № 6 от 01.07.2011 года
Аветисяна Ф.Г. с ООО «Партнер», должностными обязанностями производителя работ (прораба); договором субподрядных работ № 60/2011.
Как установлено в судебном заседании должностное лицо, прораб ООО «Партнер» -Аветисян Ф.Г. 23 августа 2011 года привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке тротуарной плитки по адресу: Тверь, <адрес> в сквере напротив <адрес> гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ. Эти отношения регулируются: Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.), где в ст. 12 установлено понятие трудовой деятельности иностранного гражданина, под которой понимается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а согласно п.4 ст.13 данного Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации", которым утверждены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.
Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 КОАП РФ является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Форма и порядок выдачи разрешений на работу иностранному работнику определяются упомянутыми выше Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
Пленумом ВАС РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), и в Примечании в ст. 18.15 КоАП РФ разъяснено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
В связи с изложенным, действия Аветисяна Ф.Г. следует квалифицировать по ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, его имущественное положение, отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства.
К смягчающим ответственность Аветисяна Ф.Г. обстоятельствам суд относит то, что он впервые привлекается к административной ответственности, признает свою вину, раскаивается в содеянном, на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок.
Отягчающих обстоятельств, указанных в ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, для восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, считаю возможным назначить Аветисяну Ф.Г. административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц.
Руководствуясь ст. ст. ст. 18.15. ч. 1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо- прораба ООО «Партнер» гражданина Аветисяна Ф.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 25 (двадцати пяти) тысяч рублей.
Сумма штрафа должна быть внесена на ИНН №/№ УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области), р\счет №, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области в г.Твери, БИК банка:№, КБК № код ОКАТО №.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери
Судья Н.Ю. Галкина